XX大學(xué)基建管理辦法

（2022年修訂）

第一章 總則

為加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校基本建設(shè)管理，保證基本建設(shè)工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國家和江西省有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。

第一條 基建項(xiàng)目按性質(zhì)及立項(xiàng)金額分為新建項(xiàng)目、大中型修繕項(xiàng)目（立項(xiàng)金額大于30萬元（含））和零小基建項(xiàng)目（立項(xiàng)金額小于30萬元）。

本辦法適用于學(xué)校所有基建項(xiàng)目（含新建、大中型修繕、零小基建項(xiàng)目）。

第二條 各相關(guān)單位及個(gè)人依照國家和江西省相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對基建項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作融入基建項(xiàng)目的日常管理。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)基建項(xiàng)目，主動(dòng)接受學(xué)校和社會(huì)監(jiān)督與管理。

第三條 相關(guān)部門工作人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，恪盡職守，嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)與學(xué)校的規(guī)章制度。未盡事宜，按上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或會(huì)議安排執(zhí)行。凡因工作失誤導(dǎo)致項(xiàng)目費(fèi)用增加、工期延誤、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，將追究相關(guān)部門和個(gè)人的責(zé)任。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條 學(xué)校成立基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、決策、協(xié)調(diào)各項(xiàng)基建項(xiàng)目的具體實(shí)施?；üぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，由分管基建工作的校領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由：保衛(wèi)處、發(fā)規(guī)處、資產(chǎn)處、計(jì)財(cái)處、基建處、審計(jì)處、招標(biāo)辦、后勤中心、設(shè)計(jì)等部門負(fù)責(zé)人組成。

基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在基建處，辦公室主任由基建處處長兼任。辦公室負(fù)責(zé)會(huì)議召集、材料整理、會(huì)議紀(jì)要撰寫等工作。

第五條 基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照任務(wù)分工，各司其職，團(tuán)結(jié)合作，組織實(shí)施學(xué)校下達(dá)的各項(xiàng)基建任務(wù)。

第三章 立項(xiàng)

第六條 新建項(xiàng)目的校內(nèi)立項(xiàng)由發(fā)規(guī)處負(fù)責(zé),政府部門立項(xiàng)由基建處負(fù)責(zé)；項(xiàng)目選址、初步方案設(shè)計(jì)、立項(xiàng)金額估算（立項(xiàng)金額須包含基建和設(shè)備）由規(guī)劃設(shè)計(jì)部門負(fù)責(zé)。

大中型修繕項(xiàng)目的征集（使用部門提供需求報(bào)告，原則上一年一次）、調(diào)研論證、校內(nèi)立項(xiàng)由規(guī)劃設(shè)計(jì)部門負(fù)責(zé)。

第七條 零小基建項(xiàng)目由使用部門根據(jù)需要提出立項(xiàng)申請。基建處組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，提出立項(xiàng)初步意見、方案和預(yù)算，并根據(jù)預(yù)算金額按以下審批程序辦理立項(xiàng)：

（一）立項(xiàng)金額在1萬元以下的零小基建項(xiàng)目，由實(shí)施部門研究審批立項(xiàng)；

（二）立項(xiàng)金額在1萬元（含）至5萬元的零小基建項(xiàng)目，由計(jì)財(cái)處、基建處、后勤中心聯(lián)合研究審批立項(xiàng)，并報(bào)基建領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（三）立項(xiàng)金額在5萬元（含）至30萬元的零小基建項(xiàng)目，由基建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究審批立項(xiàng)；

（四）項(xiàng)目配套或政府要求必須實(shí)施的檢測等零小基建項(xiàng)目，由實(shí)施部門和計(jì)財(cái)處聯(lián)合研究審批立項(xiàng)，并報(bào)基建領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第四章 設(shè)計(jì)與報(bào)批

第八條 基建項(xiàng)目由設(shè)計(jì)部門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，特殊情況的，可由其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的校外單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)部門負(fù)責(zé)以下工作內(nèi)容：

（一）規(guī)劃與建筑方案設(shè)計(jì)及其審批，并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（二）初步設(shè)計(jì)與審查；

（三）施工圖設(shè)計(jì)及施工圖審查（含綠建、消防等）。

第九條 設(shè)計(jì)應(yīng)按照學(xué)校確定的建設(shè)和投資規(guī)模執(zhí)行，預(yù)算金額超出投資規(guī)模時(shí)，由設(shè)計(jì)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)商處理。

新建項(xiàng)目、大中型修繕項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門或?qū)＜以u(píng)審論證，重要基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案還須報(bào)學(xué)校相關(guān)會(huì)議研究。

第十條 圖紙?jiān)O(shè)計(jì)前，使用部門須提供設(shè)計(jì)需求任務(wù)書，或與設(shè)計(jì)部門充分溝通。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)應(yīng)整體考慮、圖紙深度須滿足施工要求。實(shí)施過程中盡量減小深化設(shè)計(jì)，確需深化設(shè)計(jì)的由設(shè)計(jì)部門牽頭組織實(shí)施（含費(fèi)用變化的提交會(huì)議審批）。

第十一條 項(xiàng)目有設(shè)備的，除送基建處相應(yīng)套數(shù)的圖紙外，設(shè)計(jì)部門需送一套施工圖給資產(chǎn)處，由其根據(jù)圖紙做好有關(guān)設(shè)備采購計(jì)劃。

第十二條 新建項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)國家和江西省有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。設(shè)計(jì)部門提供項(xiàng)目選址意見書、建筑節(jié)能審查、規(guī)劃、消防等批復(fù)材料?；ㄌ庁?fù)責(zé)材料整理，辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可證等相關(guān)報(bào)建手續(xù)。

第五章 預(yù)算編制和清標(biāo)

第十三條 基建項(xiàng)目的預(yù)算編制應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙等文件，實(shí)事求是，如實(shí)計(jì)算項(xiàng)目所需的投資額。

第十四條 立項(xiàng)金額在30萬元（含）以上的基建項(xiàng)目，由招標(biāo)辦委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢公司編制預(yù)算（其中：100萬元以下的預(yù)算編制由一家造價(jià)咨詢公司負(fù)責(zé)編制后，由另一家造價(jià)咨詢公司負(fù)責(zé)審核。100萬元（含）以上的預(yù)算編制由兩家造價(jià)咨詢公司“背靠背”編制核對后，交由第三家造價(jià)咨詢公司審核，組織預(yù)算核對，并辦理財(cái)政預(yù)算評(píng)審，實(shí)施部門、設(shè)計(jì)部門參與。

第十五條 立項(xiàng)金額在30萬元以下的基建項(xiàng)目，由實(shí)施部門負(fù)責(zé)預(yù)算編制或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢公司編制預(yù)算。

第十六條 合同金額在100萬元（含）以上基建項(xiàng)目進(jìn)行清標(biāo)。清標(biāo)申請應(yīng)在項(xiàng)目合同簽訂之日30日歷天（含）內(nèi)提出，逾期不予處理，且不可重復(fù)提交。

實(shí)施部門收到施工單位的清標(biāo)申請簽署意見后移交招標(biāo)辦，招標(biāo)辦委托預(yù)算編制公司清標(biāo)，并最終出具與施工單位雙方認(rèn)可的清標(biāo)報(bào)告或說明（無論清標(biāo)金額多少，均需出具報(bào)告）。清標(biāo)報(bào)告或說明必須內(nèi)容明確，招標(biāo)辦確認(rèn)后移交實(shí)施部門。

清標(biāo)結(jié)果進(jìn)入合同價(jià)，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并按主合同條款同期支付進(jìn)度款。

第六章 招標(biāo)與合同管理

第十七條 嚴(yán)格按照國家和江西省的有關(guān)規(guī)定，對工程的勘察、設(shè)計(jì)（委托校外設(shè)計(jì)單位時(shí)）、施工、監(jiān)理等進(jìn)行招標(biāo)，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十八條 預(yù)算金額在30萬元（含）以上的基建項(xiàng)目由招標(biāo)辦按規(guī)定通過政府采購或公開招標(biāo)確定中標(biāo)單位；預(yù)算金額10萬（含）至30萬元的零小基建項(xiàng)目由實(shí)施部門參照政府采購辦法進(jìn)行校內(nèi)招標(biāo)確定中標(biāo)單位；預(yù)算金額小于10萬元的零小基建項(xiàng)目由實(shí)施部門指派相應(yīng)單位實(shí)施。

第十九條 學(xué)校與中標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)（委托校外設(shè)計(jì)單位時(shí)）、施工、監(jiān)理等單位，依法訂立合同?；ㄌ庁?fù)責(zé)工程勘察、施工、監(jiān)理等合同的簽訂，需委托校外設(shè)計(jì)單位時(shí)由設(shè)計(jì)部門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)合同的簽訂?；?xiàng)目合同必須符合相關(guān)法律、法規(guī)要求，合同管理按學(xué)校相關(guān)文件執(zhí)行。若合同需要備案的，實(shí)施部門送一份合同給招標(biāo)辦報(bào)財(cái)政備案。

第七章 工程施工與質(zhì)量安全管理

第二十條 嚴(yán)格貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，全面執(zhí)行建筑工程質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。主動(dòng)接受質(zhì)量和安全等行政監(jiān)管部門對基建項(xiàng)目的檢查和監(jiān)督。

第二十一條 嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理相關(guān)制度和程序，確保項(xiàng)目管理過程中廉潔自律。

第二十二條 基建處是項(xiàng)目施工的管理主體，對基建項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度全面負(fù)責(zé)。基建處處長為新建項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人?；ㄌ幹概煞止茴I(lǐng)導(dǎo)、甲方代表（現(xiàn)場工程師）對各基建項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理，并實(shí)行基建項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

第二十三條 嚴(yán)格按圖施工，主動(dòng)協(xié)調(diào)、溝通，做好施工過程中資料收集、整理。

第二十四條 主要材料、設(shè)備（建筑結(jié)構(gòu)主材、大宗裝飾材料以及配套設(shè)備等）實(shí)行進(jìn)場報(bào)驗(yàn)程序。

(未完待續(xù)）