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事件回顧
近期小7手游發(fā)布 “保護(hù)期政策說(shuō)明”，稱“與果盤、66及其關(guān)聯(lián)公司的合作會(huì)嚴(yán)重影響小7側(cè)的接入、支持力度，甚至影響財(cái)務(wù)結(jié)算”，要求廠商在小7手游和果盤游戲之間“二選一”。
3月15日，果盤游戲針對(duì)此事發(fā)布了公開聲明函，稱已對(duì)其不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行行政舉報(bào)并提起民事訴訟。并表示果盤游戲?qū)Υ瞬扇〉拇胧┙^不會(huì)以犧牲合作伙伴的利益為代價(jià)。
此前，電商平臺(tái)與外賣平臺(tái)“二選一”的行為受到多方關(guān)注，也有不少行政處罰和司法判賠案例，但游戲平臺(tái)尚未有類案處罰或判決，我們也期待這個(gè)案件的處理結(jié)果。
什么是“二選一”行為
“二選一”行為即為經(jīng)營(yíng)者通過(guò)技術(shù)手段，或者利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，要求交易對(duì)象在該經(jīng)營(yíng)者與其他經(jīng)營(yíng)者之間“擇一”合作，要么僅與該經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易、不得與其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易，要么就不再與該經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。例如電商平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)禁止平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)開店和參加其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)促銷活動(dòng)（“六一八”、“雙十一”、“雙十二”活動(dòng)等）的方式，限定平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者只能與其進(jìn)行交易，并以多種補(bǔ)貼、折扣、優(yōu)惠、流量資源支持等激勵(lì)性方式或是屏蔽店鋪、搜索降權(quán)、流量限制等懲罰性措施來(lái)保障“二選一”行為的實(shí)施。這類行為本質(zhì)上是進(jìn)行獨(dú)家交易，排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的交易機(jī)會(huì)。
游戲平臺(tái)“二選一”行為的法律規(guī)制
游戲平臺(tái)與電商、外賣平臺(tái)一樣，在互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)中都需要通過(guò)一定商業(yè)手段來(lái)爭(zhēng)取更多發(fā)行商、從其他發(fā)行渠道中脫穎而出，但小7手游直接要求游戲廠商“二選一”的行為，實(shí)際上存在很大的法律風(fēng)險(xiǎn)，將受到相關(guān)法律規(guī)制，主要包括：
1.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)
《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十二條明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段，通過(guò)影響用戶選擇或者其他方式，惡意對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實(shí)施不兼容，或者實(shí)施其他妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為。
在上述規(guī)定中，如果游戲平臺(tái)是通過(guò)降低資源曝光、限流、屏蔽、游戲產(chǎn)品下架停運(yùn)等技術(shù)手段來(lái)排除其他游戲平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的，將有觸發(fā)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的風(fēng)險(xiǎn)，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為、處罰款。此前，多個(gè)電商巨頭也因“二選一”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，被處以三百萬(wàn)的頂格罰款。
2.反壟斷風(fēng)險(xiǎn)
《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十七條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定，禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。
也就是說(shuō)，如果游戲平臺(tái)被認(rèn)定具有市場(chǎng)支配地位，卻要求合作游戲發(fā)行商“二選一”、僅能與該平臺(tái)合作運(yùn)營(yíng)的，可能構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位限定交易行為，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒收違法所得、并處罰款。如果游戲平臺(tái)未達(dá)成市場(chǎng)支配地位的條件，鑒于《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十四條規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議，游戲平臺(tái)仍有可能被認(rèn)定構(gòu)成違反該條規(guī)定，并由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。
3.違反電子商務(wù)法風(fēng)險(xiǎn)
《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》第三十五條規(guī)定，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)內(nèi)的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營(yíng)者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，或者向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取不合理費(fèi)用。
如果游戲平臺(tái)通過(guò)協(xié)議或者技術(shù)手段，禁止或者限制游戲發(fā)行商自主選擇在多個(gè)游戲平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者利用不正當(dāng)手段限制其僅在該游戲平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，則干涉了發(fā)行商自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，將由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正、處罰款。
近年來(lái)，“二選一”行為收到市監(jiān)部門的高度重視，開出的“罰單”金額也非常驚人，除了市場(chǎng)監(jiān)管外，交易對(duì)象和被限制競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體也都踴躍維權(quán)。例如2019年格蘭仕起訴天貓事件，在“618”活動(dòng)期間，格蘭仕稱其被要求在電商平臺(tái)間進(jìn)行“二選一”，且在天貓的店鋪遭遇技術(shù)屏蔽和限制流量，這也是國(guó)內(nèi)商家起訴電商平臺(tái)“二選一”第一案，目前尚未查詢到公開判決文書。這類案件由于技術(shù)手段的隱蔽性、取證困難等客觀條件，維權(quán)難度較高。
寫在最后
去年8月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定（公開征求意見稿）》，而今年1月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用 助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，均對(duì)強(qiáng)制“二選一”等壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為提出了明確規(guī)制，接下來(lái)將加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的審理力度，依法嚴(yán)懲這類行為。因此，游戲平臺(tái)應(yīng)當(dāng)引以為戒，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中注意自查合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，尊重平臺(tái)內(nèi)各大游戲發(fā)行商的自由選擇權(quán)，對(duì)于“二選一”這類霸權(quán)行為，不僅會(huì)破壞市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，也可能會(huì)自陷風(fēng)險(xiǎn)、失去市場(chǎng)。
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