最近筆者收到一位網(wǎng)友的個人來信，信中表達(dá)了對其所在的地區(qū)關(guān)于水電“亂收費(fèi)”的不滿。想讓筆者幫他評評理。今天我們就通過吳林的經(jīng)歷，了解一下我國目前的電價收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，以此來看一下吳林抱怨的“收費(fèi)”是否合理、合規(guī)。

水電費(fèi)加價亂象

吳林（化名）是一名從外地來的務(wù)工人員，一年前，因?yàn)楣ぷ髯儎釉?，來到山東省淄博市工作，為了節(jié)省生活開支，他特意選擇了遠(yuǎn)離市中心的郊區(qū)，在一個村子里的小區(qū)租了一套房子。

吳林說，本以為住在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，生活中的硬性支出會低一點(diǎn)，然而事情卻沒有自己想的那么簡單。

當(dāng)吳林在和房東簽訂合同時，房東告訴吳林，一個月房租500元之外，需要自己繳納水電費(fèi)，水費(fèi)6月一噸，電費(fèi)1.3元一度。吳林很是不解，在這樣的小城市中，為何水電費(fèi)比大城市的水電費(fèi)還要高。于是就跟房東協(xié)商可否降低一下水電費(fèi)，然而房東表示自己并不是“房東”，吳林租住的房子是屬于公司的，自己也只是這一塊的負(fù)責(zé)人而已。

吳林表示自己之前租住的小區(qū)，水費(fèi)為五元一噸，電費(fèi)為1元一度。這樣的價格，自己已經(jīng)覺得不低了，然而來到這里之后，確實(shí)讓自己大吃一驚。但是由于住房迫在眉睫，再加上地理位置還算可以，找個各方面都合適的房子并不容易，再三的衡量下，吳林還是決定租下來。

直到后來，吳林通過朋友的口中得知，當(dāng)?shù)?a href="http://www.qjsdgw.cn/tag/%e6%b0%91%e7%94%a8%e7%94%b5%e8%b4%b9" title="【查看含有[民用電費(fèi)]標(biāo)簽的文章】" target="_blank">民用電費(fèi)大約在0.6元左右，顯然自己這樣的電費(fèi)和水費(fèi)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出普通民用戶了。吳林覺得自己被欺騙了，因?yàn)樗娰M(fèi)的問題，吳林又找到房東，房東告訴吳林，他自己居住的小區(qū)是由企業(yè)為安置退休干部家屬建造的樓房。不屬于本村直接管轄。因此并不是民用電。所以貴一點(diǎn)也很正常。

雖然吳林心有不甘，但是人在屋檐下不得不低頭，于是選擇了忍氣吞聲，直到最近，又被房東告知要加收“衛(wèi)生”費(fèi)，每個月50，一次性交足半年，這是村中的規(guī)定，原本以為這錢是用到小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的支出上，結(jié)果只是個人把垃圾，扔到垃圾桶的費(fèi)用，因?yàn)樗麄兯〉臉窍拢緵]有垃圾桶，自己平時扔垃圾都是放到制定地點(diǎn)，然后由專門收垃圾的師傅，裝運(yùn)到清潔車上。

吳林想，為什么自己扔個垃圾還要收費(fèi)，這就相當(dāng)于往路邊上的公用垃圾桶扔垃圾也要收費(fèi)一樣，現(xiàn)在公廁都不收費(fèi)了，扔垃圾反而要收費(fèi)，而且每家一個月就50元，這樣的收費(fèi)是不是太貴了，再加上如此高的水電費(fèi)，終于讓吳林受不了，這也是讓吳林心里一直不舒服，向筆者傾訴的原因。

三種用電的區(qū)別

先了解3個概念“居民用電”和“商業(yè)用電”以及工業(yè)用電。

民用電。顧名思義就是咱們普通老百姓日常生活用電。像一些家用電器用電，照明用電等等，也就是說，居民用電的目的是為了滿足自己的日常生活起居。不管是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)居民用電，只要是這方面的用途，都是居民用電。需要注意的是，為了繳費(fèi)方便，在我國農(nóng)村很多小商鋪之類的用電也存在按照“民用電”收費(fèi)的現(xiàn)象。

商業(yè)用電。就是指在商品的流通過程中，專門從事商品交換(含組織生產(chǎn)資料流轉(zhuǎn))和為客戶提供商業(yè)性、金融性、服務(wù)性等有償服務(wù),并以盈利為目的的這些經(jīng)營活動所需要的電。比如酒店、賓館、飯店、物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，還有就是保險、金融等行業(yè)，這些行業(yè)在用電時都會按照商業(yè)用電進(jìn)行計(jì)費(fèi)。

工業(yè)用電。主要從事大規(guī)模生產(chǎn)，加工行業(yè)的企業(yè)用電 。

民用電和另外兩種用電最大的區(qū)別是，所需電力是否被用來盈利。只要是用來盈利，就適用于民用電。而三者中最貴的就是商用電，民用電最便宜，工業(yè)用電次之。

通過我們上文的分析，顯然吳林房東說不是“民用電”的說法，并不一定能立得住腳，除非該宿舍樓在建成之際采用的就是商業(yè)用電，否則一般都是民用電。還有一種可能就是加收電費(fèi)賺差價，這種情況也普遍存在，完全取決于對方的良心。

民用電計(jì)價方式

根據(jù)規(guī)定，我國現(xiàn)階段對居民采取的是階梯式電價。所謂階梯式電價就是指居民用電越多，電費(fèi)也就越貴。階梯式用電主要分為四檔，除了前三檔，還有一個“免費(fèi)檔”主要是針對貧苦特殊家庭。

從某種程度上看，民用電價格好像是提高了，實(shí)際上，對80%的居民并沒有影響。只要是沒有達(dá)到要求，實(shí)際上電費(fèi)并沒有改變。

需要注意的是，在我國并沒有制定統(tǒng)一的電費(fèi)價格表。也就是說，全國各地的價格是不一樣的，但是差距也不會太大。一般是以省級單位為機(jī)構(gòu)，進(jìn)行定價的。每個省的電力公司都是總電力公司的分公司。我國電力公司有2家，一家是國家電網(wǎng)，一家是南方電網(wǎng)。南方電網(wǎng)分布在云貴、兩廣外加一個海南省，其余全國各地基本上都是國家電網(wǎng)。

其實(shí)除了階梯電價，國家還鼓勵各省市地區(qū)采用峰谷分時電價。也就是說不同時間段的電價也是不一樣的。鼓勵并不是強(qiáng)制，比如山東電網(wǎng)采用的就是自愿原則。

不合規(guī)也不合理

最后，來看一下吳林房東的行為是否合理合規(guī)。

為此筆者特地去山東電網(wǎng)查詢了當(dāng)?shù)氐膬r格，通過查詢得知，在山東居民用電并沒有采取峰谷分時電價，但是在工商業(yè)卻采用了峰谷分時電價。也就是說山東居民用電采用的依然是階梯式電價。

通過圖中我們可以清楚地看到，普通民用電第三檔為0.84元一度電。與吳林被收的1.3元相差近5毛，這個差額還是不小的。然后我們再看一下最貴的商業(yè)用電，這里我們只看單一制，因?yàn)橹挥写蠊I(yè)用電，才會執(zhí)行兩部制的形式收取電費(fèi)。商用電尖峰時段，最貴也就1塊多一點(diǎn)。

所以說無論從哪種用電來講，1.3元都是高于山東電網(wǎng)規(guī)定的。也就是說只有一種可能，差價是由“房東”擅自添加上去的。

根據(jù)我國《電力法》第五章電費(fèi)電價，第四十三、四十四條規(guī)定。

任何單位不得超越電價管理權(quán)限制定電價。供電企業(yè)不得擅自變更電價。禁止任何單位和個人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。同時禁止供電企業(yè)在收取電費(fèi)時，代收其他費(fèi)用。

從上面規(guī)定中我們可以明確得出，吳林房東加收差價電費(fèi)的行為，不合理更不合法。

但是日常生活中，房東加收電費(fèi)、水費(fèi)的現(xiàn)象層出不窮，在這兩個費(fèi)用上面做文章的更是比比皆是。

一方面是因?yàn)椋鳛榉靠?，由于住房是剛需，屬于弱勢群體那一方。畢竟是寄人籬下，很多人會對此選擇隱忍或不在意。

另一方面是因?yàn)椋?strong>房客作為消費(fèi)者，法律意識淡薄，且對相關(guān)法律規(guī)定，以及當(dāng)?shù)氐碾妰r并不熟悉，所以對房東制定電費(fèi)的行為也不會多加考慮，也不會考慮此種行為是否違規(guī)、違法等問題，也就是說，大部分人都默認(rèn)同樣了這種行為，并形成了一種“潛規(guī)則”。

最后，我們也呼吁有關(guān)部門，加強(qiáng)對租房用電用水價格方面的監(jiān)管力度，能夠保障消費(fèi)者起碼一個合理公正的價格，另外關(guān)于這或者那個亂收費(fèi)的亂象，未來可能還有很長的路要走。