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項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源。在編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。

需要撰寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的范圍主要有：

（1）民營企業(yè)投資項(xiàng)目，屬于重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目需要編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目由各省市政府在《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中列出范圍；

（2）外商投資企業(yè)項(xiàng)目需要編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

（3）境外投資項(xiàng)目需要編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的區(qū)別

很多人在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上無法區(qū)分項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和可行性研究報(bào)告。雖然二者在舉例內(nèi)容上有著一定的重合。但是項(xiàng)目研究報(bào)告和可行性研究報(bào)告在分析論證的角度、包含的內(nèi)容和發(fā)揮的作用等方面，都有著很多區(qū)別。

可行性研究報(bào)告主要是從微觀角度對(duì)項(xiàng)目本身的可行性進(jìn)行分析論證，主要偏向于對(duì)于項(xiàng)目的內(nèi)部條件和完成的技術(shù)分析，可行性研究報(bào)告的主要作用是幫助投資者提供項(xiàng)目實(shí)施方案的實(shí)踐可行性研究，并且提出部分建議，選擇更加科學(xué)合理的建設(shè)實(shí)施方案。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要是從宏觀角度對(duì)項(xiàng)目的外部性影響進(jìn)行論證，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分析，主要偏向于對(duì)于擬建項(xiàng)目的基本情況描述和該項(xiàng)目的外部影響結(jié)論。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是政府對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查以決定是否允許其投資建設(shè)的重要依據(jù)。

1、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容組成：

1、項(xiàng)目申報(bào)單位概況

包括項(xiàng)目單位項(xiàng)目的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

2、項(xiàng)目概況。

包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景情況，建設(shè)地址選址，主要建設(shè)內(nèi)容以及規(guī)模，項(xiàng)目產(chǎn)品和工程技術(shù)方案主要設(shè)備選型和配套工程、項(xiàng)目投資規(guī)模和資金投資籌備方案等內(nèi)容。

3、發(fā)展規(guī)劃

（1）發(fā)展規(guī)劃分析

表述擬建項(xiàng)目有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、等銜接內(nèi)容和情況，查看項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

（2）產(chǎn)業(yè)政策分析

查看擬建項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策

（3）行業(yè)準(zhǔn)入分析

項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

4、綜合利用

（1）資源開發(fā)方案

資源開發(fā)類項(xiàng)目，包括對(duì)金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)當(dāng)分析開發(fā)資源的可開發(fā)量、開發(fā)資源的開發(fā)價(jià)值和自然品質(zhì)，是否符合資源利用方案

（2）資源利用方案

包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況，通過對(duì)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對(duì)比分析，詳細(xì)分析資源利用率和生產(chǎn)建設(shè)技術(shù)方面，評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)地表（下）水等其它資源造成不利影響。

3、資源節(jié)約措施

（1）闡述項(xiàng)目方案中的資源節(jié)約的主要措施，對(duì)擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，表達(dá)如何提高資源利用率、降低資源消耗，有效利用資源達(dá)到最高利用率。

5、節(jié)能方案

（1）用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范

闡述擬建項(xiàng)目是否遵守國家和地方有關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和合理用能標(biāo)準(zhǔn)

（2）能耗狀況和能耗指標(biāo)分析

闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（3）節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

論證擬建項(xiàng)目的節(jié)能措施和節(jié)能技術(shù)流程，最終可以產(chǎn)生多少節(jié)能效果，闡述效果成果。

、

燈泡上的照明節(jié)能燈泡illuminated energy efficient lightbulb

6、用地方案

（1）項(xiàng)目選址及用地方案

包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響。

（2）土地利用合理性分析

分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

（3）征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案

對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

7、影響分析

（1）環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀

包括項(xiàng)目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

（2）生態(tài)環(huán)境影響分析

包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

（3）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對(duì)治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

（4）地質(zhì)災(zāi)害影響分析

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，闡述地址的災(zāi)害發(fā)生評(píng)估，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，提出防御的對(duì)策和措施。

（5）特殊環(huán)境影響

分析擬建項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

8、社會(huì)影響

（1）社會(huì)影響效果分析

闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。

（2）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析

針對(duì)項(xiàng)目所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的措施方案。

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