如今，越來(lái)越多的人選擇在閑魚(yú)上出售物品。有些人在淘寶上找不到自己想要的商品，就會(huì)轉(zhuǎn)而到閑魚(yú)上購(gòu)買。每個(gè)人的生活中都會(huì)出現(xiàn)許多閑置物品，這些物品如果扔了也會(huì)感到可惜，因此在二手交易平臺(tái)上進(jìn)行出售不僅能回收本金，還能讓物品得到新的利用。

閑魚(yú)能夠成為賺錢的平臺(tái)，最主要的原因在于它擁有龐大的流量。

項(xiàng)目原理：

簡(jiǎn)而言之，就是利用價(jià)格差異，以低價(jià)購(gòu)入商品再以高價(jià)售出，非常簡(jiǎn)單。今天我打算重點(diǎn)講解一下實(shí)際操作的步驟。

項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)：

可以使用手機(jī)或電腦等任何設(shè)備進(jìn)行操作，既可以選擇兼職也可以選擇全職，接受幾百到幾千的月收入。收入與投入的時(shí)間成正比，認(rèn)真操作將會(huì)獲得更高的收入。同時(shí)，如果有多個(gè)賬號(hào)進(jìn)行操作，可以獲得更高的收益，并且如果有工作室的話，收入甚至可以翻倍。

主要步驟有三個(gè)：

1，前期操作準(zhǔn)備細(xì)節(jié);

如何進(jìn)行商品選擇并探索多種營(yíng)銷方式？

3，上架以及排名優(yōu)化;

準(zhǔn)備工作對(duì)于項(xiàng)目的順利進(jìn)行非常重要，包括收集所需材料、確保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常、安排人手協(xié)助等等。

注冊(cè)賬號(hào)：

需要使用支付寶進(jìn)行登錄，并進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，完成支付寶認(rèn)證和授權(quán)芝麻信用等操作，這些流程都非常重要，尤其是獲取芝麻信用分?jǐn)?shù)。

700-950表示信用極好

650-700表示信用優(yōu)秀

600-650表示信用良好

550-600表示信用中等

350-550就是信用較差的

信用分對(duì)于商品曝光和銷售非常重要。以同樣的人發(fā)布商品為例，信用極好的人可能會(huì)有100次曝光和100次成交，而信用中等或較差的人只會(huì)有10次曝光。信用分直接影響了商品的排名和曝光機(jī)會(huì)，因此提高信用分對(duì)于增加產(chǎn)品曝光和影響銷售至關(guān)重要。

如果你的信用評(píng)分較低，就可能需要考慮提高信用評(píng)分，否則可能會(huì)面臨更高的成本和更少的選擇余地。提高信用評(píng)分可能需要更多的努力，但效果會(huì)更有利。

接下來(lái)，你需要完善個(gè)人信息，包括昵稱、個(gè)人介紹、地址等內(nèi)容。在開(kāi)始完善之前，首先要確定你的領(lǐng)域或類目，即你打算銷售什么。請(qǐng)確保你填寫的內(nèi)容與你要銷售的產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)，并保持一致性。

如果不擅長(zhǎng)創(chuàng)作，可以參考他人的作品，并加以修改。

選擇適合的產(chǎn)品和多種變現(xiàn)方式非常重要。選品是指根據(jù)市場(chǎng)需求和潛在客戶喜好，挑選適合的商品或服務(wù)進(jìn)行銷售。而多種變現(xiàn)方式則是指通過(guò)不同的渠道和手段來(lái)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。這兩個(gè)方面都需要認(rèn)真考慮和策劃，以確保商業(yè)運(yùn)營(yíng)的成功和盈利。

重新創(chuàng)作后的內(nèi)容：

選定適合的產(chǎn)品以及多種變現(xiàn)方式都至關(guān)重要。選品指的是根據(jù)市場(chǎng)需求和潛在客戶的偏好，選擇適合的商品或服務(wù)進(jìn)行銷售。而多種變現(xiàn)方式是指通過(guò)不同的渠道和手段來(lái)最大化利潤(rùn)。這兩個(gè)方面都需要認(rèn)真考慮和策劃，以確保商業(yè)運(yùn)營(yíng)的成功和盈利。

1，如何選擇產(chǎn)品?

許多技巧都是從同行那里學(xué)來(lái)的，畢竟同行是最好的老師。參考別人的操作，稍作修改即可。

1.產(chǎn)品分類：

虛擬產(chǎn)品

教程類軟件：提供各種教程、PS、 設(shè)計(jì)、辦公軟件等資源。

幼兒資料、加盟資料和配方資料是非常重要的資料類別，它們分別涉及到對(duì)幼兒教育、商業(yè)加盟和配方食品的相關(guān)信息。而本地化類別的內(nèi)容包括電影票和KFC抵扣等本地消費(fèi)相關(guān)的信息。

知識(shí)付費(fèi)類平臺(tái)包括知識(shí)星球、知名社群和大V發(fā)布的內(nèi)容。這些平臺(tái)提供有償獲取專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和見(jiàn)解的機(jī)會(huì)，用戶可以通過(guò)付費(fèi)訂閱或購(gòu)買課程來(lái)學(xué)習(xí)和獲取有價(jià)值的信息。

其它類:自行挖掘。

2.實(shí)體產(chǎn)品

生活類內(nèi)容涵蓋了日常家居、美容護(hù)膚、消費(fèi)娛樂(lè)、家庭生活等方面。

電子產(chǎn)品指的是科技產(chǎn)品中的一類，包括手機(jī)、電腦、手表等。

植物愛(ài)好者常常對(duì)多肉植物、綠色植物、花卉和創(chuàng)意植物產(chǎn)生濃厚興趣。

其他分類還包括服飾鞋包、美妝閑置、樂(lè)器玩具、寵物用品類。

實(shí)體和虛擬的優(yōu)缺點(diǎn)都各具特色。實(shí)體的優(yōu)點(diǎn)是可以直接觸摸和感受，更具有真實(shí)感，而且通常不需要依賴技術(shù)設(shè)備。然而，實(shí)體產(chǎn)品可能占用更多的空間，并且在運(yùn)輸和儲(chǔ)存方面可能會(huì)遇到挑戰(zhàn)。

虛擬產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)在于其便攜性和可儲(chǔ)存性，同時(shí)也可以提供更豐富的交互體驗(yàn)。虛擬產(chǎn)品還可以節(jié)約資源，并且更加環(huán)保。然而，虛擬產(chǎn)品也可能存在技術(shù)依賴性和電子設(shè)備的限制，有時(shí)會(huì)缺乏真實(shí)感。

綜合而言，實(shí)體和虛擬各自有其優(yōu)缺點(diǎn)，選擇取決于具體應(yīng)用和個(gè)人偏好。

虛擬現(xiàn)實(shí)的優(yōu)點(diǎn)在于其操作便捷，可實(shí)現(xiàn)一份內(nèi)容多次銷售，并且?guī)缀鯖](méi)有額外成本。

缺點(diǎn)之一是在虛擬環(huán)境中，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)變得更加困難，因?yàn)樾畔⒖梢院苋菀椎乇粡?fù)制和傳播。此外，由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，同行舉報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)也在所難免，這可能會(huì)對(duì)企業(yè)造成損害。另外，虛擬環(huán)境下的市場(chǎng)推廣和擴(kuò)大規(guī)模也相對(duì)困難。

實(shí)體的優(yōu)點(diǎn)之一在于其穩(wěn)定長(zhǎng)久，同時(shí)也易于進(jìn)行批量操作。

采購(gòu)差異化產(chǎn)品可能需要大量資金。

2，選品的標(biāo)準(zhǔn)?

首先，根據(jù)季節(jié)性需求來(lái)選擇商品，這樣能夠更容易地銷售產(chǎn)品。舉例來(lái)說(shuō)，在夏季銷售羽絨服可能不太容易，但你可以考慮在季節(jié)轉(zhuǎn)換時(shí)進(jìn)行清倉(cāng)處理，特別低價(jià)出售羽絨服。

其次，客戶可以購(gòu)買可再次購(gòu)買的商品，或者選擇獨(dú)特的產(chǎn)品。

一些人可能會(huì)問(wèn)，如果我沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，我還能做嗎？當(dāng)然可以。

電商中的產(chǎn)品溢價(jià)，指的是通過(guò)優(yōu)化包裝、標(biāo)題、文案和圖片等方面對(duì)同類商品進(jìn)行提升，使得產(chǎn)品在同價(jià)位下顯得更具吸引力。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中，產(chǎn)品優(yōu)化可以提升消費(fèi)者的信任感，盡管產(chǎn)品價(jià)格較其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手略高。此外，產(chǎn)品的排名在電商中也至關(guān)重要，因?yàn)榱己玫呐琶麜?huì)帶來(lái)更多的流量，進(jìn)而增加銷售量，有助于提升排名。

變現(xiàn)方式：

(1)免費(fèi)送;

(2)隨機(jī)發(fā);

(3)正常做;

免費(fèi)贈(zèng)送，隨機(jī)派發(fā)，有點(diǎn)像刷單，只需支付12元郵費(fèi)，寄送成本低廉的商品，通過(guò)郵費(fèi)賺取利潤(rùn)，前提是要確保郵費(fèi)不高。雖然這種方法確實(shí)有效，但并不具有長(zhǎng)久性，許多人只會(huì)購(gòu)買一次，之后便不再購(gòu)買。然而，這種方法可以用于增加賬號(hào)活躍度，成本低廉且效果顯著。

開(kāi)展任何項(xiàng)目都需要經(jīng)歷艱辛的起步階段，因?yàn)槿f(wàn)事開(kāi)頭難。但一旦項(xiàng)目真正步入正軌，便可以長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)盈利的方法也有多種選擇，比如可以通過(guò)個(gè)人聯(lián)系方式進(jìn)行引流，也可以嘗試成為淘客等多種模式?？偟膩?lái)說(shuō)，有很多種模式可供選擇，可以根據(jù)自身情況選取適合自己的方式。

要上架產(chǎn)品并優(yōu)化排名，首先需要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解目標(biāo)受眾及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況。接著，制定產(chǎn)品上架策略，包括確定關(guān)鍵詞、優(yōu)化產(chǎn)品描述、選擇合適的分類，提高產(chǎn)品質(zhì)量得分等。還可以通過(guò)廣告推廣、社交媒體宣傳等方式提升產(chǎn)品曝光度和銷量。同時(shí)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品策略和運(yùn)營(yíng)方式，持續(xù)優(yōu)化排名并提升銷售效果。

最后一個(gè)，也是最重要的，排名優(yōu)化方法是提高網(wǎng)站內(nèi)容質(zhì)量，優(yōu)化頁(yè)面加載速度和改善用戶體驗(yàn)。

1.標(biāo)題;

2.內(nèi)容;

3.圖片;

根據(jù)你的產(chǎn)品，并搜索相關(guān)關(guān)鍵詞，找到了10家同行業(yè)的企業(yè)?，F(xiàn)在可以參考他們的文案、標(biāo)題和圖片，從中提取精華，去除糟粕，組合成一個(gè)更優(yōu)化的方案。

在復(fù)制文案時(shí)，要特別注意突出產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)關(guān)鍵詞?？梢缘教詫毊a(chǎn)品詳情中截取圖片，而不是直接從閑魚(yú)上復(fù)制。確保標(biāo)題、內(nèi)容、圖片和價(jià)格都準(zhǔn)備就緒后再發(fā)布。

充分利用圖片標(biāo)簽，并及時(shí)加入更多優(yōu)質(zhì)的魚(yú)塘，以增加曝光率。在發(fā)布內(nèi)容的同時(shí)，可將其發(fā)布到相關(guān)魚(yú)塘，進(jìn)一步提高曝光度。

抱歉，我暫時(shí)無(wú)法在線。商品仍然可用，請(qǐng)直接下單。您有任何問(wèn)題，請(qǐng)留言，我會(huì)盡快回復(fù)。

還有一個(gè)同樣重要的方面，就是類似于以前某寶的交易方式，可以添加自己的評(píng)價(jià)并完成交易。大家都應(yīng)該很熟悉這個(gè)。

四、閑魚(yú)賺錢干貨總結(jié)

價(jià)格低廉，性價(jià)比高，與其他平臺(tái)如淘寶、拼多多相比，否則很難獲得交易。

為了提高銷售額，最好在商品上架后的前6小時(shí)內(nèi)保持在線，因?yàn)檫@段時(shí)間曝光率最高，及時(shí)回復(fù)能夠增加成交機(jī)會(huì)。

必須提供免費(fèi)贈(zèng)品，以確保獲得大量流量和高曝光率。

優(yōu)化圖片和文案，吸引更多流量到店鋪，并促使顧客購(gòu)買其他產(chǎn)品。

對(duì)待客戶要保持快速響應(yīng)，及時(shí)回復(fù)信息，這能夠提高賬號(hào)的活躍度，并且吸引更多流量到閑魚(yú)。

請(qǐng)?zhí)峁?0張沒(méi)有白色背景并且沒(méi)有狗屁膏藥標(biāo)識(shí)的照片。

請(qǐng)注意用戶停留時(shí)間。如果您在頁(yè)面上添加視頻并且用戶停留時(shí)間較長(zhǎng)，閑魚(yú)會(huì)給您的產(chǎn)品帶來(lái)更多的流量。

建議不要簡(jiǎn)單地復(fù)制淘寶的標(biāo)題，而是去查看閑魚(yú)搜索框中的關(guān)鍵詞，這樣可以更精準(zhǔn)地吸引流量。

為了確保產(chǎn)品的排名靠前、促進(jìn)成交和提高曝光，我們會(huì)每隔1到2小時(shí)發(fā)布5個(gè)產(chǎn)品，并在6個(gè)小時(shí)后仍然保證這5款產(chǎn)品處于靠前的位置。

客戶咨詢留言和寶貝售出后立即回復(fù)和上架，是為了確保商品能夠在24小時(shí)內(nèi)不斷曝光，處理每6小時(shí)的循環(huán)。因?yàn)閷氊愘u了就沒(méi)了，需要及時(shí)作出處理。

產(chǎn)品作用較小時(shí)，一定要考慮重新發(fā)布，這樣可以獲得新的曝光機(jī)會(huì)。

我們應(yīng)該更傾向于面向90后和00后這個(gè)年齡段的用戶，因?yàn)殚e魚(yú)上年輕用戶比較多。

出售貴重的數(shù)碼電器時(shí)，如果在描述中強(qiáng)調(diào)是自用的，通常能夠提高銷售率。

為了穩(wěn)定獲取流量和訂單，每天都要不斷發(fā)布新商品，每個(gè)類別都要至少發(fā)布一個(gè)，專注于某一個(gè)領(lǐng)域。否則，淘寶閑魚(yú)給出的流量就不會(huì)很精準(zhǔn)。只要每天都有新商品上架，一周內(nèi)一定會(huì)有訂單產(chǎn)生。

賬號(hào)權(quán)重提升后，每天都會(huì)自然獲得流量，甚至無(wú)需特別關(guān)注也會(huì)有一定數(shù)量的流量。

我們努力追求產(chǎn)品的每一個(gè)細(xì)節(jié)優(yōu)化，力求做到盡善盡美。

學(xué)會(huì)分析同行產(chǎn)品，了解他們的寶貝類型、發(fā)布平臺(tái)以及定價(jià)策略，還有它們所覆蓋的地區(qū)范圍。這些信息有助于我們更好地了解市場(chǎng)趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)狀況，從而制定更有效的營(yíng)銷策略。

如果退款率超過(guò)10%，就會(huì)降低權(quán)重，所以務(wù)必盡快發(fā)貨。

建議先把一個(gè)工作室做起來(lái)，確立穩(wěn)定的基礎(chǔ)之后再考慮擴(kuò)大規(guī)模。

當(dāng)和客戶溝通時(shí)，可以使用一些話術(shù)回復(fù)來(lái)引導(dǎo)客戶做出選擇，從而促使他們下單。比如可以說(shuō)：“您更傾向于A款式還是B款式呢？我們可以根據(jù)您的選擇來(lái)幫您完成下單。”這樣的話術(shù)能夠引導(dǎo)客戶參與決策過(guò)程，并且促進(jìn)客戶最終做出購(gòu)買決定。

有思路，不會(huì)迷失方向。有鮮花有新鮮蔬菜，能享受富足生活。

什么是企業(yè)信譽(yù)等級(jí)？

企業(yè)信譽(yù)等級(jí)通常是指根據(jù)點(diǎn)評(píng)目標(biāo)的信譽(yù)紀(jì)錄、履約才能、運(yùn)營(yíng)情況、盈余才能等的目標(biāo)等級(jí)，即信譽(yù)評(píng)級(jí)安排用既定的符號(hào)來(lái)標(biāo)識(shí)主體信譽(yù)程度及債款危險(xiǎn)的等級(jí)成果。信譽(yù)等級(jí)越高，代表企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況、履約行為、信譽(yù)紀(jì)錄越杰出。

企業(yè)信譽(yù)評(píng)級(jí)有何意義？

首要，企業(yè)信譽(yù)評(píng)級(jí)對(duì)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)與商場(chǎng)活動(dòng)中就能夠起到8個(gè)綠色“通行證”

更進(jìn)一步的說(shuō)，企業(yè)信譽(yù)等級(jí)認(rèn)證的優(yōu)點(diǎn)，關(guān)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也十分顯著，主要有但不限于以下9大優(yōu)點(diǎn)：

1、政府行政事項(xiàng)批閱有必要供給第三方征信陳述。

2、榮譽(yù)資質(zhì)提高：評(píng)為立信單位，成為11315全國(guó)企業(yè)征信體系立信單位。答應(yīng)在產(chǎn)品品牌、包裝、說(shuō)明書(shū)、合格證等上面運(yùn)用的11315標(biāo)識(shí)。

3、融資貨款優(yōu)惠：爭(zhēng)奪安排風(fēng)投、融資擔(dān)保、銀行放貸等供給的企業(yè)信譽(yù)陳述。

4、商務(wù)協(xié)作運(yùn)用：在企業(yè)招商、政府招標(biāo)、簽約協(xié)作等出示的信譽(yù)陳述。

5、方針?lè)龀譅?zhēng)奪：面向政府扶持基金、政府安排監(jiān)管展現(xiàn)的企業(yè)質(zhì)量證明。獲得信譽(yù)評(píng)級(jí)企業(yè)可獲政府方針?lè)龀帧?/span>

6、政府項(xiàng)目加分：政府項(xiàng)目申報(bào)前提條件之一，或在該項(xiàng)目中直接加分。在政府收購(gòu)、招招標(biāo)辦理、公共服務(wù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、社會(huì)宣揚(yáng)等環(huán)節(jié)參閱運(yùn)用企業(yè)誠(chéng)信相關(guān)信息及點(diǎn)評(píng)成果，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)給予要點(diǎn)支撐和優(yōu)先安排。

7、供銷采買根據(jù)：與買賣同伴賒銷、拓寬上下游供采時(shí)可作為的威望信譽(yù)規(guī)范。

8、世界交易征信：在世界協(xié)作與交易時(shí)，可出示的企業(yè)信譽(yù)證明。

9、運(yùn)營(yíng)辦理價(jià)值：在向社會(huì)各界、以及顧客展現(xiàn)企業(yè)辦理與服務(wù)透明度有用牌證的運(yùn)用。

怎么確認(rèn)企業(yè)的信譽(yù)等級(jí)？

企業(yè)能夠?qū)ひ挭?dú)立的信譽(yù)評(píng)級(jí)安排進(jìn)行鑒定，目前國(guó)內(nèi)的信譽(yù)評(píng)級(jí)安排一般選用世界通行的“四等十級(jí)制”，將企業(yè)信譽(yù)等級(jí)劃分為AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C、D，其間AAA級(jí)的信譽(yù)等級(jí)為第一流。AAA級(jí)企業(yè)的信譽(yù)程度高、債款危險(xiǎn)小。該類企業(yè)具有優(yōu)異的信譽(yù)記載，運(yùn)營(yíng)情況佳，盈余才能強(qiáng)，開(kāi)展前景寬廣，不確認(rèn)性要素對(duì)其運(yùn)營(yíng)與開(kāi)展的影響極小。

企業(yè)信譽(yù)評(píng)級(jí)內(nèi)容有哪些？

1、歸納本質(zhì)：經(jīng)過(guò)企業(yè)注冊(cè)本錢規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)年限、股權(quán)結(jié)構(gòu)等方面的情況，剖析這些要素評(píng)判企業(yè)的根底信譽(yù)本質(zhì)。

2、財(cái)務(wù)目標(biāo)：財(cái)務(wù)情況是企業(yè)運(yùn)營(yíng)和辦理的直接反映，一起也對(duì)企業(yè)商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和未來(lái)開(kāi)展發(fā)生重要影響。

3、辦理目標(biāo)：辦理活動(dòng)涉及到企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域和安排結(jié)構(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到企業(yè)生計(jì)和開(kāi)展才能。

4、運(yùn)營(yíng)目標(biāo)：企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況和運(yùn)營(yíng)才能直接關(guān)系到企業(yè)當(dāng)年的信譽(yù)才能和可繼續(xù)開(kāi)展才能。

5、信譽(yù)記載：遵紀(jì)守法、誠(chéng)信運(yùn)營(yíng)、公共記載、實(shí)行社會(huì)職責(zé)是考量企業(yè)誠(chéng)信運(yùn)營(yíng)的一個(gè)重要目標(biāo)。

以上便是華創(chuàng)企服小編對(duì)企業(yè)信譽(yù)評(píng)級(jí)的解說(shuō)，想要了解更多關(guān)于認(rèn)證的小常識(shí)，重視小編，小編會(huì)繼續(xù)更新的。

不停的有朋友電話、微信咨詢我企業(yè)授信評(píng)級(jí)到底什么樣啊，評(píng)級(jí)些什么指標(biāo)啊，，今兒下午特抽出時(shí)間整理銀行系統(tǒng)、擔(dān)保系統(tǒng)或其他金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行授信放貸前針對(duì)企業(yè)的授信評(píng)級(jí)模型指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重比例、權(quán)重值及分值給予細(xì)節(jié)規(guī)則進(jìn)行整理。

不過(guò)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，這些指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)有央行重新計(jì)劃調(diào)整更為合理的、符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的權(quán)重優(yōu)化，比如：履約信用類指標(biāo)，建議不僅需要增加指標(biāo)維度（如商務(wù)的合同履約），綠色發(fā)展指標(biāo)等，如此針對(duì)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)才更具現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，為企業(yè)獲取更好成本的貸款。

同時(shí)結(jié)合具有優(yōu)勢(shì)的第三方信用機(jī)構(gòu)，提供更為全面的企業(yè)信用畫(huà)像，做到內(nèi)外評(píng)級(jí)評(píng)審，做好貸前審查、貸中復(fù)查、貸后預(yù)警全方位的金融服務(wù)，才是當(dāng)今發(fā)展金融走向?qū)嶓w企業(yè)最佳的解決方案；

有在從事企業(yè)授信評(píng)估的朋友、專家參考，如下表：

企業(yè)信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院課題組：米振榮、金練紅、孫海峰、李旭穎、許海峰

米振榮 上海市高級(jí)人民法院審判委員會(huì)委員

金練紅 長(zhǎng)寧區(qū)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)

孫海峰 長(zhǎng)寧區(qū)人民法院審監(jiān)庭（審管辦、研究室）副庭長(zhǎng)

李旭穎 長(zhǎng)寧區(qū)人民法院審監(jiān)庭（審管辦、研究室）法官助理

許海峰 長(zhǎng)寧區(qū)人民法院執(zhí)行局法官助理

內(nèi)容摘要：互聯(lián)網(wǎng)給人類帶來(lái)全方位的深刻變革，既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要助力，也對(duì)法治建設(shè)提出了全新要求，對(duì)司法工作提出了全新挑戰(zhàn)。當(dāng)前對(duì)互聯(lián)網(wǎng)審判的探討亟待脫離技術(shù)范式的窠臼，從單一的“網(wǎng)絡(luò)糾紛網(wǎng)絡(luò)審”，拓展為集司法價(jià)值、理念、規(guī)則、機(jī)制和技術(shù)于一體的立體探討。首先從互聯(lián)網(wǎng)審判發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和背景出發(fā)，全面分析互聯(lián)網(wǎng)背景下司法工作面臨的新需求及全球視野下互聯(lián)網(wǎng)司法現(xiàn)狀。其次重點(diǎn)分析互聯(lián)網(wǎng)審判在框架搭建、訴訟規(guī)則、實(shí)體規(guī)則、訴訟平臺(tái)建設(shè)等方面的現(xiàn)狀及問(wèn)題。最后，就互聯(lián)網(wǎng)審判一體化構(gòu)建進(jìn)行了闡述，包括構(gòu)建布局完整、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的互聯(lián)網(wǎng)審判模式；構(gòu)建規(guī)范高效、流程再造的互聯(lián)網(wǎng)訴訟規(guī)則；構(gòu)建價(jià)值導(dǎo)向、規(guī)則引領(lǐng)的互聯(lián)網(wǎng)空間治理規(guī)則；構(gòu)建效率高、體驗(yàn)好、互動(dòng)強(qiáng)的全流程一體化訴訟平臺(tái)，以期為上海市乃至全國(guó)范圍內(nèi)的涉互聯(lián)網(wǎng)案件審判提出建設(shè)性建議和積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、互聯(lián)網(wǎng)案件審判發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和背景分析

作為第三次產(chǎn)業(yè)革命和第三次科技革命的標(biāo)志，互聯(lián)網(wǎng)給人類社會(huì)帶來(lái)深刻變革，已經(jīng)成為贏得全球科技競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)、提升國(guó)家整體實(shí)力、推動(dòng)建構(gòu)人類命運(yùn)共同體的核心要素?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)力要素，更帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、新的行為模式和交易規(guī)則、新的法律關(guān)系，這對(duì)法治提出了全新的要求，對(duì)司法提出全新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前對(duì)互聯(lián)網(wǎng)審判的探討亟待脫離技術(shù)范式的窠臼，由單一的“網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上審”，拓展為互聯(lián)網(wǎng)審判價(jià)值、理念、規(guī)則、機(jī)制和技術(shù)的全方位探討。同時(shí)，需要立足中國(guó)特色和實(shí)踐特色、時(shí)代特色，以全球視野深入考察借鑒國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)司法經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)審判一體化模式的建構(gòu)。

（一）回應(yīng)時(shí)代需求：“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下互聯(lián)網(wǎng)審判發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下新的交易模式對(duì)司法工作的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展極大改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生活方式，打破了空間地域的限制，也改變了傳統(tǒng)的交易模式。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局電子商務(wù)交易平臺(tái)調(diào)查顯示，2019年全國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)34.18萬(wàn)億元，其中網(wǎng)上零售額10.63萬(wàn)億元。伴隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，“秒殺”“聚劃算”“團(tuán)購(gòu)”“一件代發(fā)”等新的交易模式應(yīng)運(yùn)而生，同時(shí)也出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)碰瓷、網(wǎng)絡(luò)刷單、網(wǎng)絡(luò)引流等新現(xiàn)象、新問(wèn)題，這些新的交易模式和由新交易模式產(chǎn)生的引發(fā)的糾紛數(shù)量多、類型新，對(duì)司法理念的更新、糾紛解決的方式都提出了新的要求。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下新行為模式對(duì)司法工作的挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人們的消費(fèi)的方式也日新月異，“網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物”“海外代購(gòu)”“在線短租”“以租代購(gòu)”“在線二手租售”等新消費(fèi)行為凸顯了法律的滯后性。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為使得傳統(tǒng)意義上的地理位置的存在失去了意義，糾紛管轄地的確定變得困難，當(dāng)事人通過(guò)手機(jī)、電腦端進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物產(chǎn)生矛盾，如果一味地適用傳統(tǒng)義務(wù)履行方所在地法院管轄原則，可能使管轄法院與網(wǎng)上交易失去實(shí)質(zhì)聯(lián)系，給當(dāng)事人訴訟帶來(lái)不便。以“海外代購(gòu)”為例，海外代購(gòu)違約救濟(jì)過(guò)程中，由于空間的距離遠(yuǎn)，商品鑒定難，消費(fèi)者取證、舉證極其難，新的行為模式對(duì)糾紛解決方式和權(quán)益保障完善都提出了新要求。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下新交易規(guī)則對(duì)司法工作的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)將買賣雙方置于一個(gè)新的交易環(huán)境之下，其與傳統(tǒng)的“一手交錢、一手交貨”方式存在著諸多的不同之處，會(huì)產(chǎn)生諸如物流運(yùn)輸糾紛、郵費(fèi)糾紛、虛假宣傳等問(wèn)題。電商平臺(tái)作為交易第三方，制定了各類交易規(guī)則以維護(hù)平臺(tái)秩序，保障雙方權(quán)益。淘寶制定了《大淘寶宣言》《淘寶服務(wù)協(xié)議》《淘寶爭(zhēng)議處理規(guī)則》等，京東為用戶制定了專門的交易規(guī)則頁(yè)面，包含POP規(guī)則、全渠道規(guī)則、特色業(yè)務(wù)規(guī)則、自營(yíng)供應(yīng)商管理規(guī)則等六大模板，僅POP規(guī)則下的交易糾紛處理規(guī)則（買家版）就多達(dá)8類。二手交易平臺(tái)“閑魚(yú)”搭建了專門的平臺(tái)規(guī)則頁(yè)面的同時(shí)，甚至推出了“閑魚(yú)小法庭”，通過(guò)隨機(jī)抽取的方式形成單數(shù)裁判員，對(duì)買賣雙方的交易糾紛進(jìn)行裁定。這些規(guī)則起草方是電商平臺(tái)，甚至是經(jīng)消費(fèi)者投票形成的。糾紛一旦形成，電商平臺(tái)作為糾紛處理的第一站，難免“既充當(dāng)裁判員、又充當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”，此外，平臺(tái)的處理結(jié)果是否具有法律效力、平臺(tái)交易規(guī)則的法律地位等都需要司法的進(jìn)一步明確。

（二）順應(yīng)改革需求：“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下互聯(lián)網(wǎng)審判發(fā)展的改革動(dòng)力

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下司法模式轉(zhuǎn)型的應(yīng)有之義

在以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息化浪潮背景下，中央大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面深化司法體制改革的重要頂層設(shè)計(jì)。互聯(lián)網(wǎng)審判司法實(shí)踐探索出信息技術(shù)與司法審判融合發(fā)展的新路徑，為司法模式轉(zhuǎn)型、司法體制改革升級(jí)積累了有益經(jīng)驗(yàn)，并推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，形成了網(wǎng)絡(luò)空間治理的良性驅(qū)動(dòng)。應(yīng)當(dāng)看到，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)案件審判司法實(shí)踐，樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)空間交易規(guī)則、確立行為規(guī)范和權(quán)利邊界、探索更加公平高效的司法體制和機(jī)制，是更好保障互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代人民合法權(quán)益的重要方式，也是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方式。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步的必然選擇

手機(jī)和個(gè)人電腦的迅速普及，以及4G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基本覆蓋、5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的啟用，遠(yuǎn)距離傳輸信息乃至在線支付已經(jīng)非常便捷。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2020年4月28日發(fā)布的第45次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截止到2020年3月，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%，行政村通光纖和4G比例超過(guò)98%。在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷進(jìn)步的背景下，參與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的受眾不斷擴(kuò)大，普通人群參與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的頻次逐步增多，互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)和思維已不斷提升?；ヂ?lián)網(wǎng)審判發(fā)展依靠著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)的發(fā)展的進(jìn)步催生了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，一方面帶來(lái)了大量網(wǎng)絡(luò)糾紛，但也為互聯(lián)網(wǎng)審判提供了技術(shù)支撐。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要方式

我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)水平居于世界領(lǐng)先地位，這為我國(guó)提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)搭設(shè)了良好的平臺(tái)基礎(chǔ)。依托互聯(lián)網(wǎng)審判的司法實(shí)踐，在跨境交易、數(shù)據(jù)權(quán)利、平臺(tái)責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等領(lǐng)域輸出中國(guó)的裁判規(guī)則，在案件裁判過(guò)程中展示中國(guó)公正司法的形象，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)法院審理互聯(lián)網(wǎng)跨境糾紛的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、打造的新型的國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制，可以使我國(guó)在更深程度和更廣范圍上參與全球網(wǎng)絡(luò)治理。中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)審判司法經(jīng)驗(yàn)通過(guò)“世界互聯(lián)網(wǎng)法治論壇”“中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)”等世界性論壇展示出來(lái)，為司法文明的國(guó)際交流互鑒、國(guó)際治理機(jī)制的創(chuàng)新完善提供了中國(guó)智慧。建設(shè)世界領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)司法模式，創(chuàng)造高水平的數(shù)字正義，促進(jìn)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理法治化，將有利于維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

（三）順應(yīng)國(guó)際大勢(shì)：全球視野下互聯(lián)網(wǎng)審判發(fā)展的比較借鑒

1.域外各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)審判發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

（1）美國(guó)：網(wǎng)絡(luò)法庭建設(shè)

作為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地，早在20世紀(jì)90年代初，美國(guó)威廉瑪麗法學(xué)院就開(kāi)始嘗試全程模擬法庭、利用高清晰度的同步視頻會(huì)議系統(tǒng)、自動(dòng)化法庭錄音和紀(jì)錄系統(tǒng)、電子歸檔等先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)庭審。目前大部分美國(guó)聯(lián)邦法院都實(shí)施了完整的案件電子檔案系統(tǒng)以方便訴訟文件的歸檔、保存和管理，并通過(guò)法院電子紀(jì)錄公公訪問(wèn)系統(tǒng)使得社會(huì)公眾可以獲取法院信息。除了在司法審判中積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之外，美國(guó)密歇根州在2002年就通過(guò)電子法院法，雖然因?yàn)橘Y金等原因，網(wǎng)絡(luò)法院未能正式成立，但其倡導(dǎo)成立的網(wǎng)絡(luò)法院標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與訴訟制度的全面融合，相關(guān)規(guī)則具有借鑒意義。根據(jù)相關(guān)法律，在網(wǎng)絡(luò)法院進(jìn)行審判的前提是當(dāng)事人必須是網(wǎng)絡(luò)法院“授權(quán)電子立案人”，并與網(wǎng)絡(luò)法院簽署協(xié)議，統(tǒng)一遵守相關(guān)電子安全程序。電子安全程序包括電子簽名的適用、提供接受電子材料的電子郵箱等，為后續(xù)送達(dá)和庭審提供便利。只要經(jīng)過(guò)雙方當(dāng)事人一致同意，向法庭提交電子訴狀，法院便可以通過(guò)視頻方式進(jìn)行庭審，并將判決在網(wǎng)上公布。在網(wǎng)絡(luò)法院判決之后當(dāng)事人可以按照普通程序上訴至上級(jí)法院。案件的受理標(biāo)的額被限制在2500美元以上，案件類型被限定于商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件、公司合同糾紛案件等商業(yè)類案件，勞動(dòng)合同糾紛、民事侵權(quán)糾紛、行政糾紛及刑事犯罪案件被排除在網(wǎng)絡(luò)法院的管轄范圍之外。在州法院，案件流程設(shè)立則主要包括網(wǎng)上起訴、遠(yuǎn)程庭前審查、網(wǎng)絡(luò)庭審及遠(yuǎn)程聽(tīng)證等程序。

（2）德國(guó)：電子司法改革

德國(guó)以“2022年建成電子司法”為目標(biāo)分步驟進(jìn)行了法律修訂：2013年，對(duì)民事訴訟中的電子送達(dá)、電子案卷和電子視聽(tīng)會(huì)議進(jìn)行改革；2016年對(duì)消費(fèi)者領(lǐng)域內(nèi)的替代糾紛解決（ADR）和在線糾紛解決機(jī)制（ODR）進(jìn)行規(guī)制；2017年對(duì)公證進(jìn)行電子化改革。在2018年開(kāi)始實(shí)施的德國(guó)民事訴訟法典及電子司法法中，規(guī)定法院可以依職權(quán)或者依申請(qǐng)進(jìn)行視頻庭審。德國(guó)關(guān)于電子案卷的改革率先在刑事訴訟中展開(kāi)，關(guān)于電子聯(lián)絡(luò)的改革率先在民事、行政、勞動(dòng)訴訟等領(lǐng)域推行，對(duì)專業(yè)用戶和非專業(yè)用戶區(qū)別對(duì)待：根據(jù)德國(guó)民事訴訟法典第130a條第1款、第130d條關(guān)于電子遞交的相關(guān)規(guī)定：非專業(yè)用戶可以通過(guò)電子途徑向法院遞交文書(shū)，而專業(yè)用戶自2022年1月1日起必須通過(guò)安全的電子途徑遞交文書(shū)；就電子送達(dá)而言，根據(jù)德國(guó)民事訴訟法典第174條第3款規(guī)定，法院無(wú)須征得專業(yè)用戶的同意就可進(jìn)行電子送達(dá)，但針對(duì)其他訴訟參與人進(jìn)行電子送達(dá)，需要該人明確同意。此外，德國(guó)還致力于推進(jìn)結(jié)構(gòu)化的主張和法律聯(lián)絡(luò)電子化，德國(guó)認(rèn)為結(jié)構(gòu)化的主張是屬于當(dāng)事人促進(jìn)訴訟義務(wù)的重要內(nèi)容；促使當(dāng)事人主張結(jié)構(gòu)化，亦屬于法官實(shí)質(zhì)指揮訴訟義務(wù)的核心內(nèi)容。而法律聯(lián)絡(luò)可以分為外部聯(lián)絡(luò)、內(nèi)部管理兩個(gè)方面展開(kāi)，外部聯(lián)絡(luò)指為注冊(cè)律師、公證員、公務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立專門的電子郵箱，并有逐步擴(kuò)大這些人員或機(jī)關(guān)與法院之間進(jìn)行電子交往的范圍，內(nèi)部管理即將訴訟案卷以電子文件的方式進(jìn)行保存，電子文檔通過(guò)安全途經(jīng)遞交的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。以電子方式保存案件的終極目的是為了便于法官遠(yuǎn)程調(diào)取案卷、便于訴訟參與人動(dòng)態(tài)查閱案卷遺跡便于公眾及時(shí)獲取程序相關(guān)信息。

（3）英國(guó)：在線法院建設(shè)

雖然英國(guó)早在1985年就成立了信息技術(shù)與法律委員會(huì)，但英國(guó)專門的在線網(wǎng)絡(luò)法院的全面建設(shè)自2015年才真正開(kāi)始。2016年發(fā)布的《民事法院結(jié)構(gòu)改革最終報(bào)告》提到的在線法院設(shè)計(jì)包括糾紛解決、糾紛控制和糾紛預(yù)防，確定在線法院對(duì)25000英鎊以內(nèi)債權(quán)請(qǐng)求權(quán)具有管轄權(quán)，但排除房屋、非醫(yī)療技術(shù)過(guò)失、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的具體管轄范圍。在線法院基本程序分三個(gè)階段進(jìn)行，包括：在線評(píng)估程序，進(jìn)行互動(dòng)式自動(dòng)化的案件分流，允許當(dāng)事人進(jìn)行簡(jiǎn)短的在線交流以查明當(dāng)事人之間是否存在需要法院解決的爭(zhēng)議；在線調(diào)停，案件管理人員通過(guò)案件分析、資料查閱，主持案件調(diào)解；在線裁判，法官選擇最合適的庭審方式對(duì)案件作出最終判決，可以選擇通過(guò)面對(duì)面開(kāi)庭審理、遠(yuǎn)程視頻、電話聽(tīng)審、書(shū)面審理方式進(jìn)行訴訟。另外，當(dāng)事人通過(guò)在線法院進(jìn)行訴訟的費(fèi)用要比傳統(tǒng)訴訟低得多。

2.域外互聯(lián)網(wǎng)審判發(fā)展的比較分析和借鑒

從各國(guó)的司法實(shí)踐看，電子訴訟改革探索各有特色、各有側(cè)重。以下方面可資借鑒：一是分步驟推行。如德國(guó)在不同領(lǐng)域分步驟實(shí)施，并區(qū)分專業(yè)群體和非專業(yè)群體，對(duì)專業(yè)群體強(qiáng)制推定。在電子訴訟過(guò)程中，不同主體承擔(dān)不同的責(zé)任和義務(wù)，這有利于推動(dòng)電子訴訟的發(fā)展。二是確定互聯(lián)網(wǎng)審判范圍。如英國(guó)和美國(guó)均限定在線法院的管轄范圍，但金額的限制范圍則路徑相反；美國(guó)對(duì)在線庭審適用當(dāng)事人合意原則，德國(guó)則允許法官依據(jù)職權(quán)確定適用在線訴訟，英國(guó)大幅降低在線訴訟收費(fèi)等。三是注重訴訟安全。如德國(guó)信息化建設(shè)中注重電子賬戶的設(shè)立和信息安全傳遞，并頒布簽名法和司法通訊法，通過(guò)電子簽名取代親筆簽名，借助電子簽名手段消除更改電子文件和偽造簽名的風(fēng)險(xiǎn)。正如學(xué)者所指出的，“電子訴訟不可能讓傳統(tǒng)訴訟遁入虛無(wú)，但卻已具備了從根本上改變?cè)V訟功能并成為主流糾紛解決方式的潛能”。在互聯(lián)網(wǎng)審判模式的建構(gòu)上，既要堅(jiān)持中國(guó)特色、實(shí)踐特色，也要充分借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)審判發(fā)展的實(shí)證分析

全面總結(jié)分析互聯(lián)網(wǎng)審判發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析互聯(lián)網(wǎng)審判存在瓶頸與問(wèn)題及其成因，是構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)審判一體化模式的前提和基礎(chǔ)。

（一）互聯(lián)網(wǎng)審判模式建構(gòu)的現(xiàn)狀和問(wèn)題分析

1.互聯(lián)網(wǎng)審判的總體架構(gòu)還有待進(jìn)一步完善

2017年6月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)《關(guān)于設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院作為全國(guó)首家互聯(lián)網(wǎng)法院誕生，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入司法全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上案件網(wǎng)上審。2018年，中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于增設(shè)北京互聯(lián)網(wǎng)法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》。2018年9月，最高人民法院頒布《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），對(duì)互聯(lián)網(wǎng)案件的管轄、訴訟平臺(tái)、當(dāng)事人身份認(rèn)證、電子送達(dá)、開(kāi)庭方式、電子卷宗等作出規(guī)定。另外，部分地方法院成立了互聯(lián)網(wǎng)法庭，如上海長(zhǎng)寧法院于2018年1月成立上海首家互聯(lián)網(wǎng)案件審判庭。從而形成目前“兩個(gè)工作方案+一個(gè)試點(diǎn)規(guī)定+三家互聯(lián)網(wǎng)法院+少數(shù)互聯(lián)網(wǎng)審判庭”的互聯(lián)網(wǎng)審判基本架構(gòu)。從整體上來(lái)看，目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)審判尚處于初步探索階段，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，長(zhǎng)三角、京津滬、珠三角三大片區(qū)各一家互聯(lián)網(wǎng)法院承擔(dān)先行先試、探索互聯(lián)網(wǎng)審判經(jīng)驗(yàn)和改革樣本的任務(wù)，部分地區(qū)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)審判庭起到一定的補(bǔ)充作用。各互聯(lián)網(wǎng)法院以及互聯(lián)網(wǎng)法庭在自身探索互聯(lián)網(wǎng)審判的基礎(chǔ)之上，出臺(tái)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)審判規(guī)則指導(dǎo)本院的互聯(lián)網(wǎng)審判活動(dòng)?；ヂ?lián)網(wǎng)審判改革依然處于個(gè)別試點(diǎn)和分頭探索階段，缺乏頂層的整體規(guī)劃和一體化的構(gòu)建，由于依法改革的原則限制，改革空間還有待進(jìn)一步拓展。

2.互聯(lián)網(wǎng)案件管轄范圍尚未明晰

目前，在互聯(lián)網(wǎng)案件范圍上，《規(guī)定》第2條通過(guò)列舉方式，列明了互聯(lián)網(wǎng)法院集中管轄本轄區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)由基層法院受理的11類一審案件范圍，但未作標(biāo)的額、社會(huì)影響大小以及復(fù)雜程度的區(qū)分。主要審理因互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的民事糾紛、互聯(lián)網(wǎng)公益訴訟和因行政機(jī)關(guān)作出的和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的行政糾紛。且該《規(guī)定》僅限于互聯(lián)網(wǎng)法院適用，除此之外，已經(jīng)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法庭或者互聯(lián)網(wǎng)審判團(tuán)隊(duì)的法院，在案件受理范圍還缺乏明確的、相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。此外，互聯(lián)網(wǎng)案件上訴管轄原則和二審法院的審判組織體系還不夠清晰，互聯(lián)網(wǎng)法院的一審集中管轄原則以及基層法院和中級(jí)人民法院、普通法院和知產(chǎn)法院之間的分工，還無(wú)法完全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)案件的無(wú)區(qū)域性、涉眾性等特點(diǎn)，需要做出相應(yīng)調(diào)整。

3.在線訴訟普及性不高

互聯(lián)網(wǎng)審判在審判方式上，致力于構(gòu)建從立案、送達(dá)、證據(jù)交換、開(kāi)庭審理到案件執(zhí)行的全流程電子化、信息化，同時(shí)探索遠(yuǎn)程審理、異步審理模式，試點(diǎn)總結(jié)在線審理規(guī)則、電子證據(jù)規(guī)則、電子檔案規(guī)則，探索運(yùn)用人工智能輔助辦案系統(tǒng)等。在線訴訟打破了傳統(tǒng)訴訟的時(shí)空阻隔，為不便于到庭訴訟的參與人提供了便利。在疫情暴發(fā)的特殊背景下，全國(guó)各地法院均在大力推動(dòng)在線訴訟，但隨著國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)向好，各地法院開(kāi)始恢復(fù)線下訴訟。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，隨著國(guó)內(nèi)疫情得到控制，某市法院第三季度采用在線庭審比例已由二季度的23.39%下降到7%。此外，在家事案件等案件類型中，由于當(dāng)事人對(duì)在線訴訟接受度仍然偏低，線上庭審的適用率普遍較低。

（二）互聯(lián)網(wǎng)審判規(guī)則創(chuàng)新現(xiàn)狀和問(wèn)題分析

1.電子訴訟與傳統(tǒng)訴訟的差異化規(guī)則有待進(jìn)一步明確

正如有學(xué)者所指出的，“技術(shù)工具的有用性并不等同于其正當(dāng)性。”當(dāng)前的訴訟制度和訴訟立法尚缺乏與互聯(lián)網(wǎng)審判相適應(yīng)的電子訴訟規(guī)則，特別是在線庭審的虛擬環(huán)境，損害了司法固有的儀式感和劇場(chǎng)效用，造成“法律客觀性的形式程序”大為弱化。在遠(yuǎn)程視頻的情況下，難以形成對(duì)當(dāng)事人有效的法庭制約，當(dāng)事人選擇的開(kāi)庭地點(diǎn)、衣著可能并不符合庭審的要求，甚至開(kāi)庭所用的網(wǎng)絡(luò)不夠通暢，都會(huì)有損司法威嚴(yán)。從目前的庭審情況看，難以確保沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律職業(yè)訓(xùn)練的當(dāng)事人均能夠有效遵守和保持在線開(kāi)庭秩序。另外，由于互聯(lián)網(wǎng)本身的特性和傳統(tǒng)的訴訟方式存在沖突，視頻方式是否可以確保辯論原則和言辭原則等傳統(tǒng)訴訟原則的適用，依然存在重大爭(zhēng)議。網(wǎng)絡(luò)審判中如何進(jìn)行訴訟參與人的身份認(rèn)證、訴訟參與人的信息安全保障、如何維護(hù)法庭應(yīng)有的儀式感、約束開(kāi)庭紀(jì)律等，仍需要通過(guò)立法層面予以明確。根據(jù)現(xiàn)行民事訴訟法及相關(guān)司法解釋，電子送達(dá)須經(jīng)當(dāng)事人同意，但實(shí)踐中被告往往具備電子接收能力但消極應(yīng)訴，線上送達(dá)難以推動(dòng)。其次，受送達(dá)人電子地址發(fā)現(xiàn)調(diào)取難，電子送達(dá)地址散布于網(wǎng)站、運(yùn)營(yíng)商各種數(shù)據(jù)庫(kù)中，由于目前平臺(tái)數(shù)據(jù)無(wú)法互通，送達(dá)地址調(diào)取困難，這加劇了電子送達(dá)的復(fù)雜性和不確定性。實(shí)踐過(guò)程中，尤其是針對(duì)被告的電子送達(dá)適用比例依然很低，被告在接到網(wǎng)上訴訟平臺(tái)通知后，往往不愿意主動(dòng)關(guān)聯(lián)案件或確認(rèn)送達(dá)以積極應(yīng)訴，致使網(wǎng)上其他程序無(wú)法流轉(zhuǎn)下去，既需要花費(fèi)大量人力督促當(dāng)事人確認(rèn)案件，也拖延了案件審理期限。

2.互聯(lián)網(wǎng)糾紛的實(shí)體裁判規(guī)則仍存在一定滯后性

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和新的行為模式，相關(guān)立法也作出相應(yīng)回應(yīng)，如民法典新增了虛擬財(cái)產(chǎn)、個(gè)人信息保護(hù)等民事權(quán)利，新增了采用數(shù)據(jù)電文形式的意思表示生效時(shí)間的規(guī)定。電子商務(wù)法把電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者細(xì)分為電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，明確了其基本權(quán)利義務(wù)和行為規(guī)則。與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展相比，立法依然相對(duì)滯后。當(dāng)前比較突出的問(wèn)題，例如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自治規(guī)則的效力和邊界，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自治權(quán)力來(lái)源于技術(shù)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的支配力、用戶與平臺(tái)簽訂契約產(chǎn)生的約束力、國(guó)家委托或授權(quán)給網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的權(quán)力，此種規(guī)范從形式上表現(xiàn)為平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，但類似于行政管理規(guī)范，平臺(tái)企業(yè)的逐利性與管理者的中立性產(chǎn)生沖突，一旦平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者就規(guī)則效力產(chǎn)生爭(zhēng)議，還缺少具體的審查和裁判依據(jù)。其他，如虛擬財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬認(rèn)定、轉(zhuǎn)讓規(guī)則，個(gè)人信息的保護(hù)規(guī)則、共享經(jīng)濟(jì)的權(quán)利義務(wù)模式等均存在法律上的空白。

（三）互聯(lián)網(wǎng)訴訟服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行的現(xiàn)狀和問(wèn)題分析

1.互聯(lián)網(wǎng)訴訟平臺(tái)建設(shè)還缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

互聯(lián)網(wǎng)訴訟流程需要在專屬的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行。目前，各地的互聯(lián)網(wǎng)審判模式還局限于具體環(huán)節(jié)、分散操作的“小平臺(tái)”。以上海法院互聯(lián)網(wǎng)訴訟平臺(tái)為例，上海長(zhǎng)寧法院在成立互聯(lián)網(wǎng)審判庭的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)互聯(lián)網(wǎng)案件特點(diǎn)，充分發(fā)掘互聯(lián)網(wǎng)案件適宜在線審理的集中優(yōu)勢(shì)，于2018年4月啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)糾紛專用訴訟服務(wù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，以“網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上審”作為目標(biāo)，以“不間斷兩階段審理模式”為設(shè)計(jì)理念，于2018年11月12日正式建成上線“互聯(lián)網(wǎng)訴訟平臺(tái)”。該平臺(tái)集合人臉識(shí)別認(rèn)證、訴狀一鍵生成、實(shí)時(shí)證據(jù)交換、多方在線庭審、零在途文書(shū)送達(dá)、提前固定庭前準(zhǔn)備工作等多項(xiàng)核心技術(shù)功能，有效降低了當(dāng)事人往返法院的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)成本，真正實(shí)現(xiàn)了以“數(shù)據(jù)流”代替“文件流”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、當(dāng)事人少跑路”。2019年，上海高院利用“平臺(tái)型組織”整合“大平臺(tái)”，推出“上海移動(dòng)微法院”訴訟平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷司法服務(wù)的發(fā)展路徑：即搭建一個(gè)集成化、開(kāi)放化、內(nèi)外互通的強(qiáng)大平臺(tái)，融合當(dāng)事人在線起訴、應(yīng)訴、舉證、質(zhì)證、參加庭審和法官立案、分案、審理、評(píng)議、判決、執(zhí)行等訴訟全流程的功能模塊，并引入跨域立案、在線服務(wù)、網(wǎng)上調(diào)解等多種便民手段，有效運(yùn)用智能審判系統(tǒng)，推進(jìn)線上糾紛解決平臺(tái)的互聯(lián)互通。

在實(shí)踐層面，各個(gè)法院在發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)審判背景下，開(kāi)辟了各類訴訟服務(wù)平臺(tái)，但全國(guó)范圍內(nèi)并沒(méi)有形成統(tǒng)一的平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一的平臺(tái)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，使得不同地區(qū)的法院對(duì)網(wǎng)上審判需要的文件和信息各不相同，不利于訴訟活動(dòng)。

2.現(xiàn)有訴訟平臺(tái)的功能還不夠完善

在訴訟平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，數(shù)據(jù)互通安全、功能集成簡(jiǎn)便是訴訟平臺(tái)建設(shè)的基本需求。就數(shù)據(jù)安全互通層面而言，訴訟平臺(tái)需要與法院審判管理系統(tǒng)、執(zhí)行立案、查凍扣、失信人管理等執(zhí)行系統(tǒng)、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、司法機(jī)構(gòu)及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相關(guān)系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)完成數(shù)據(jù)互通，真正實(shí)現(xiàn)法院內(nèi)外部數(shù)據(jù)共享、公共平臺(tái)數(shù)據(jù)互通，例如在杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的網(wǎng)上法庭的試點(diǎn)中，企業(yè)代表如阿里巴巴集團(tuán)和螞蟻金服集團(tuán)，率先與法院進(jìn)行了案件數(shù)據(jù)互通，企業(yè)提供給當(dāng)事人一鍵調(diào)取涉訴的平臺(tái)數(shù)據(jù)，減少了法院向企業(yè)或平臺(tái)發(fā)協(xié)查函的數(shù)量，提高案件辦理效率，減輕了當(dāng)事人的成本。就平臺(tái)建設(shè)的功能集成簡(jiǎn)便而言，應(yīng)充分考慮當(dāng)事人的需要和法官辦案的需求，真正實(shí)現(xiàn)載體的多樣、功能集約、數(shù)據(jù)交互。在涵蓋起訴、受理、送達(dá)、調(diào)解、舉證、上訴等多功能模塊的基礎(chǔ)上，以法官辦案為視角，整合內(nèi)嵌相關(guān)審判輔助系統(tǒng)，探索引用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提供裁判文書(shū)一鍵生成、智能化的類案推送等。目前，除了較為常見(jiàn)的庭審網(wǎng)絡(luò)直播和案件信息查詢之外，可以利用互聯(lián)網(wǎng)真正進(jìn)行訴訟活動(dòng)的還非常有限，簡(jiǎn)易文書(shū)一鍵式生成、大數(shù)據(jù)分析、類案推送等功能還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)，刑事案件、執(zhí)行案件相關(guān)工作目前也難以在全程在網(wǎng)上開(kāi)展。在技術(shù)層面，平臺(tái)和數(shù)據(jù)的安全性也是亟須解決的問(wèn)題，以區(qū)塊鏈存證平臺(tái)為例，目前的平臺(tái)均由阿里、騰訊等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供，其數(shù)據(jù)庫(kù)均建立在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)器內(nèi)，這對(duì)平臺(tái)的中立性和數(shù)據(jù)的安全性也產(chǎn)生懷疑。

三、互聯(lián)網(wǎng)審判“模式重塑、流程再造、規(guī)則產(chǎn)出、平臺(tái)建設(shè)”的一體化建構(gòu)路徑

在互聯(lián)網(wǎng)審判一體化路徑建構(gòu)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)科技給司法帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，全面回應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)空間治理和互聯(lián)網(wǎng)訴訟提出的新需求，促進(jìn)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等前沿科技與審判的深度融合，全面發(fā)揮其“技術(shù)實(shí)驗(yàn)室”“司法試驗(yàn)田”“規(guī)則孵化器”的作用，一體推動(dòng)審判流程的深層再造和司法模式的深度更新，為全國(guó)乃至全球的互聯(lián)網(wǎng)審判，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和改革素材。

（一）模式重塑：建構(gòu)布局完善、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的互聯(lián)網(wǎng)審判模式

1.突出互聯(lián)網(wǎng)糾紛特征明確案件管轄原則

根據(jù)試點(diǎn)《規(guī)定》，互聯(lián)網(wǎng)法院應(yīng)當(dāng)集中受理互聯(lián)網(wǎng)特性突出、適宜在線審理的糾紛。這類糾紛主要依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)生，證據(jù)也主要產(chǎn)生和儲(chǔ)存于互聯(lián)網(wǎng)，適合在線審理，也有利于確立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則。就長(zhǎng)寧法院互聯(lián)網(wǎng)審判庭運(yùn)行實(shí)際來(lái)看，目前受理的互聯(lián)網(wǎng)案件主要在案件性質(zhì)基礎(chǔ)上，結(jié)合特定類型案由進(jìn)行識(shí)別，主要包括：通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)簽訂或者履行網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物合同而產(chǎn)生的糾紛，但不包括產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任糾紛；簽訂、履行行為均在互聯(lián)網(wǎng)上完成的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛；簽訂、履行行為均在互聯(lián)網(wǎng)上完成的金融貸款合同糾紛、小額借款糾紛；在互聯(lián)網(wǎng)上侵害他人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)益而產(chǎn)生的糾紛，以及互聯(lián)網(wǎng)特性突出、有利于確立互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則的其他案件。此外，可以考慮將涉及新技術(shù)、專業(yè)性強(qiáng)、標(biāo)桿性的互聯(lián)網(wǎng)案件，指定由互聯(lián)網(wǎng)法院或者互聯(lián)網(wǎng)法庭管轄審理，發(fā)揮其在統(tǒng)一法律適用、總結(jié)裁判規(guī)則、提煉司法規(guī)律、構(gòu)建審判組織體系方面的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，應(yīng)探索完善當(dāng)事人協(xié)議管轄適用規(guī)則，明確協(xié)議管轄的提示規(guī)定和操作流程，界定提請(qǐng)消費(fèi)者注意的“合理方式”、條款內(nèi)容是否顯失公平的判斷標(biāo)準(zhǔn)，并探索互聯(lián)網(wǎng)案件管轄多元聯(lián)結(jié)點(diǎn)下無(wú)順位任意選擇機(jī)制。

2.提升互聯(lián)網(wǎng)糾紛解決能效探索跨地域?qū)徟心Ｊ?/span>

互聯(lián)網(wǎng)案件往往具有當(dāng)事人分散、案件多發(fā)、標(biāo)的小額的特點(diǎn)。此外，在涉互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)案件中，以惡意侵權(quán)人的地理位置還是IP地址選擇管轄地難以確定?？紤]到網(wǎng)絡(luò)空間有別于物理空間，電子證據(jù)及其載體有別于現(xiàn)行訴訟法所規(guī)定的證據(jù)及其形式，互聯(lián)網(wǎng)案件的審判方式、送達(dá)方式均不同于線下訴訟程序，互聯(lián)網(wǎng)專門法院的管轄區(qū)域無(wú)須與行政區(qū)劃一一對(duì)應(yīng)，可根據(jù)涉網(wǎng)案件量、網(wǎng)絡(luò)普及度等實(shí)際情況予以設(shè)立。目前，北京、廣州及杭州互聯(lián)網(wǎng)法院集中管轄所在市的轄區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)由基層人民法院受理的一審互聯(lián)網(wǎng)案件，下一步可繼續(xù)向跨行政區(qū)劃管轄拓展。就上海而言，可參照三家互聯(lián)網(wǎng)法院，選擇具有互聯(lián)網(wǎng)案件審判經(jīng)驗(yàn)的法院集中受理互聯(lián)網(wǎng)案件，試點(diǎn)跨行政區(qū)域的集中管轄。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)司法實(shí)踐，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)審判中出現(xiàn)的問(wèn)題和存在的難點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一法律適用，提升區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)審判糾紛解決效率，構(gòu)建案件審判-案件研究-經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的良性循環(huán)。此外，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)司法協(xié)同的體制保障，例如設(shè)立“長(zhǎng)三角地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)司法工作會(huì)議”“長(zhǎng)三角地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)審判研究中心”，跨層級(jí)、跨條線整合互聯(lián)網(wǎng)糾紛審判人才資源，輻射帶動(dòng)上海區(qū)域法院涉網(wǎng)案件的裁判，將實(shí)踐中獲得的典型經(jīng)驗(yàn)、機(jī)制、規(guī)則向一般法院延伸、輻射、推廣，塑造新型互聯(lián)網(wǎng)司法生態(tài)體系、數(shù)字司法生態(tài)體系。

3.聚焦分步驟有序?qū)嵤┩茝V在線訴訟模式

應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)訴訟的分布發(fā)展目標(biāo)。可以參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，明確電子訴訟的主體范圍，將適用主體區(qū)分為普通用戶與特定用戶，對(duì)于普通用戶（即一般自然人）而言，電子訴訟不應(yīng)成為一種訴訟義務(wù)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、商主體、法律職業(yè)人、金融機(jī)構(gòu)等特定主體而言，應(yīng)明確其優(yōu)先適用電子訴訟的義務(wù)。對(duì)此，域外司法已有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。例如在法國(guó)，律師有責(zé)任適用電子訴訟，加入律師協(xié)會(huì)就意味著同意電子訴訟。德國(guó)自2008年12月起就要求律師使用電子設(shè)備申請(qǐng)支付令，奧地利還允許律師之間通過(guò)電子法院系統(tǒng)互相傳送訴訟文書(shū)。我國(guó)也可借鑒這一做法，在推行在線訴訟的初期，劃定不同的主體，并賦予不同主體不同的義務(wù)和責(zé)任，逐步推進(jìn)電子訴訟的發(fā)展和完善。

（二）流程再造：建構(gòu)規(guī)范高效、流程再造的互聯(lián)網(wǎng)訴訟規(guī)則

1.構(gòu)建系統(tǒng)的在線庭審規(guī)則

在線庭審是電子訴訟的核心環(huán)節(jié)，在線庭審規(guī)則的確立有利于彌補(bǔ)網(wǎng)上庭審紀(jì)律制度約束的缺乏和法庭劇場(chǎng)效應(yīng)的喪失。針對(duì)在線審理可能帶來(lái)的司法儀式減弱、直接言辭效力減弱等問(wèn)題，從場(chǎng)所選擇、儀容儀表、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、秩序遵守等方面細(xì)化在線庭審的基本規(guī)范和紀(jì)律要求，明確當(dāng)事人不遵守相關(guān)規(guī)范的法律后果。以參加庭審的場(chǎng)景為例，當(dāng)事人參加在線庭審需保持現(xiàn)場(chǎng)安靜，與案件無(wú)關(guān)人員不得發(fā)言，不得進(jìn)入在線庭審的錄像區(qū)域，不得在網(wǎng)吧、商場(chǎng)、廣場(chǎng)等影響庭審音視頻效果或有損庭審嚴(yán)肅性的場(chǎng)所參加庭審，禁止駕駛交通工具時(shí)參加庭審等，如果當(dāng)事人和訴訟參與人或者其他人員違反上述法庭紀(jì)律，破壞法庭秩序、妨礙訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行的，錄音錄像可以作為追究其法律責(zé)任的依據(jù)。同時(shí)人民法院有權(quán)視情節(jié)依法予以訓(xùn)誡、強(qiáng)行關(guān)閉音頻功能、責(zé)令退出庭審、罰款、拘留等。此外，應(yīng)對(duì)在線庭審中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況形成相應(yīng)預(yù)案，并結(jié)合開(kāi)展情況不斷優(yōu)化調(diào)整。例如針對(duì)網(wǎng)絡(luò)卡頓、設(shè)備使用問(wèn)題，技術(shù)部門應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)庭審開(kāi)庭前進(jìn)行調(diào)試并分配技術(shù)人員做好庭審中技術(shù)保障工作，以保證庭審網(wǎng)絡(luò)暢通，并形成日常工作機(jī)制。此外，針對(duì)書(shū)記員進(jìn)行設(shè)備使用和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，以試點(diǎn)法庭為開(kāi)端有計(jì)劃、有順序地推行網(wǎng)絡(luò)庭審。

2.分主體分級(jí)推行電子送達(dá)方式

我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定，經(jīng)受送達(dá)人同意，人民法院可以采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)訴訟文書(shū)，但判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)除外。但電子送達(dá)若一概以受送達(dá)人同意為要件，線上送達(dá)難以推動(dòng)?？紤]到涉網(wǎng)案件當(dāng)事人通常情況均是熟悉電子信息設(shè)備的人，并且現(xiàn)有技術(shù)可以證明受送達(dá)人能否收悉，可以顯示送達(dá)信息是否被當(dāng)事人所閱讀。因此，應(yīng)當(dāng)在保障當(dāng)事人的知情權(quán)和應(yīng)訴權(quán)的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)在線訴訟徑行電子送達(dá)，只要能夠確認(rèn)其收悉的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效送達(dá)。為了保證在線訴訟的實(shí)證公正，確保不熟悉信息技術(shù)的人不受到不利影響，可以按主體區(qū)分逐步推進(jìn)電子送達(dá)，例如法律職業(yè)人、商業(yè)主體、國(guó)家機(jī)關(guān)等特殊主體可以強(qiáng)制適用電子送達(dá)，但其他一般主體須其明確表示愿意接受電子送達(dá)的，才可以使用電子送達(dá)。在不同主體的基礎(chǔ)上，同時(shí)建立電子送達(dá)分級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)，例如送達(dá)傳票時(shí)，普通的電子簽名即可，送達(dá)其他文書(shū)的，需要加密的電子簽名。分主體分級(jí)推行，有利于在保障當(dāng)事人訴權(quán)的同時(shí)，有序推進(jìn)電子訴訟。同時(shí)，還要探索電子送達(dá)及送達(dá)憑證保全的有效方式、方法，在確保信息安全的情形下，探索采取與大型門戶平臺(tái)網(wǎng)站、通信運(yùn)營(yíng)商合作的方式，通過(guò)專門的電子郵箱、特定的通信號(hào)碼、大型平臺(tái)網(wǎng)站用戶數(shù)據(jù)鎖定的常用電話、地址和其他信息、商事主體公眾號(hào)等方式進(jìn)行送達(dá)。

3.探索打造一站式互聯(lián)網(wǎng)糾紛解決機(jī)制

互聯(lián)網(wǎng)訴訟也要堅(jiān)持“把非訴解決機(jī)制挺在前面”，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)配合，努力探索規(guī)范化、體系化的訴源治理模式。通過(guò)法律問(wèn)題解答、糾紛化解指導(dǎo)、委托調(diào)解等方式不斷加大引導(dǎo)當(dāng)事人更多地選擇非訴渠道解決糾紛，堅(jiān)持源頭防范，訴源治理。從縱向來(lái)看，由糾紛當(dāng)事人可以自主自愿選擇行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解人民調(diào)解等非訴糾紛解決方式，由調(diào)解人員居中進(jìn)行在線調(diào)解。實(shí)現(xiàn)糾紛在線咨詢、受理、分流、調(diào)解，為消費(fèi)者提供專業(yè)、高效、一站式的糾紛化解服務(wù)。同時(shí)完善法院審判和社會(huì)調(diào)解內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的訴訟服務(wù)協(xié)作機(jī)制，調(diào)解人員在居中調(diào)解過(guò)程中，應(yīng)要求爭(zhēng)議雙方填寫送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)，固定證據(jù)材料，如爭(zhēng)議訂單、付款憑證、通話錄音等，初步梳理和固定權(quán)利請(qǐng)求、事實(shí)主張，歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，并記入調(diào)解工作筆錄，提出調(diào)解建議方案，建立標(biāo)準(zhǔn)化的非訴與訴訟工作銜接機(jī)制。從橫向來(lái)看，推動(dòng)相關(guān)行政主管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)作，推動(dòng)建立“中立第三方在線非訴糾紛解決平臺(tái)”，由當(dāng)事人自愿選擇進(jìn)入該第三方平臺(tái)，由律師、調(diào)解員、消協(xié)志愿者等專業(yè)調(diào)解人員進(jìn)行在線調(diào)解工作。同時(shí)加大平臺(tái)、第三方和互聯(lián)網(wǎng)訴訟平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)聯(lián)通力度，確保糾紛數(shù)據(jù)可以高效導(dǎo)出、便捷流轉(zhuǎn)，形成從平臺(tái)自主調(diào)解到中立第三方調(diào)解，再到法院訴訟的多維度、多層次糾紛化解路徑。

（三）規(guī)則產(chǎn)出:建構(gòu)價(jià)值導(dǎo)向、規(guī)則引領(lǐng)的互聯(lián)網(wǎng)空間治理規(guī)則

1.探索建立網(wǎng)絡(luò)主體權(quán)利保護(hù)體系

應(yīng)當(dāng)發(fā)揮司法在網(wǎng)絡(luò)空間治理進(jìn)程中的規(guī)范和保障作用，以全方位保護(hù)國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人合法權(quán)益為目標(biāo)，完善規(guī)則產(chǎn)出機(jī)制，著力打造“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”立體化保護(hù)體系。新出臺(tái)的民法典關(guān)于公民隱私和個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、電子合同等，為提升網(wǎng)絡(luò)治理能力提供了法治路徑。在民法典、電子商務(wù)法等相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步妥善處理個(gè)人信息保護(hù)與利用的平衡關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)虛擬財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)權(quán)屬、自然人隱私、電子契約的保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)算法規(guī)則和算法程序的司法審查。另外，應(yīng)進(jìn)一步明確電子商務(wù)平臺(tái)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù)，細(xì)化“避風(fēng)港原則”的“通知-反通知”規(guī)則，合理審查司法實(shí)務(wù)中已經(jīng)存在的“關(guān)閉店鋪”“查封賬號(hào)”等“終止交易和服務(wù)措施”措施，不斷豐富“網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)利立體化保護(hù)”機(jī)制探索，有效保護(hù)各網(wǎng)絡(luò)主體的合法權(quán)益。

2.探索建立“司法引導(dǎo)、各方參與、邊界清晰”的網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則

應(yīng)及時(shí)發(fā)掘案件審理中發(fā)現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，定期分析類案裁判中的共性問(wèn)題，并通過(guò)線上訴訟指引、信息共享、智能推送等新型模塊的設(shè)置運(yùn)用，及時(shí)將交易風(fēng)險(xiǎn)、管理盲點(diǎn)反饋給公民、企業(yè)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)主體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，就互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題及司法實(shí)踐中形成互聯(lián)網(wǎng)案件類案審判思路及時(shí)向黨委政府、行業(yè)監(jiān)管部門提出司法建議，為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流、網(wǎng)絡(luò)信用體系建設(shè)等提供決策參考。同時(shí)鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者、交易平臺(tái)、消費(fèi)者、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)等利益相關(guān)方充分參與平臺(tái)規(guī)則制定，規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)合法有序地進(jìn)行自律管理，通過(guò)司法判例探索網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)自治邊界，衡平保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易各方主體利益，維護(hù)平臺(tái)自律管理的積極性和合法性，正確把握平臺(tái)“懲戒”與“盈利”的邊界，避免網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)利用經(jīng)營(yíng)者違法獲利。

3.探索建立互聯(lián)網(wǎng)案件價(jià)值導(dǎo)向和規(guī)則輸出機(jī)制

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域利益呈現(xiàn)多元狀態(tài)，不同的價(jià)值取向會(huì)導(dǎo)致不同的利益衡量結(jié)果，可以通過(guò)個(gè)案裁判時(shí)的體系解釋、擴(kuò)張或者限縮解釋、價(jià)值補(bǔ)充等法律方法，更好樹(shù)立司法裁判的價(jià)值導(dǎo)向和規(guī)則導(dǎo)向。進(jìn)一步發(fā)揮示范裁判和典型案例的作用，通過(guò)發(fā)布示范案例、報(bào)送市高院參考案例、最高院指導(dǎo)案例、公報(bào)案例等，擴(kuò)大典型案例在司法裁判領(lǐng)域的示范、指導(dǎo)作用，同時(shí)進(jìn)一步聚焦、延伸案件的典型意義，并定期梳理、分析、總結(jié)、評(píng)估互聯(lián)網(wǎng)糾紛集中審理產(chǎn)生的司法數(shù)據(jù)及案例，通過(guò)審判白皮書(shū)、案例匯編等方式積極總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)案件裁判規(guī)則提煉，逐步確定網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范、權(quán)利義務(wù)邊界和責(zé)任承擔(dān)體系，為轄區(qū)企業(yè)的發(fā)展提供司法引領(lǐng)。以“拼多多”為例，其根據(jù)法院發(fā)送的司法建議，先后12次修改平臺(tái)管理規(guī)則，更好實(shí)現(xiàn)電商平臺(tái)、商戶和消費(fèi)者之間的利益平衡，有效減少了糾紛。今年1-10月，該院受理的平臺(tái)和消費(fèi)者之間糾紛的案件數(shù)為325件，比去年同期的433件相比，降幅達(dá)到33%。

（四）平臺(tái)建設(shè)：建構(gòu)效率高、體驗(yàn)好、互動(dòng)強(qiáng)的全流程一體化訴訟平臺(tái)

1.以便捷高效安全為目標(biāo)打造訴訟服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)升級(jí)版

“電子化和大數(shù)據(jù)處理為司法參與社會(huì)協(xié)同治理提供了必要的條件”。平臺(tái)建設(shè)在堅(jiān)持合法有序、兼容并包、自主可靠、安全可控等原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡可能地規(guī)范引導(dǎo)多方技術(shù)力量共同參與平臺(tái)的建設(shè)和開(kāi)發(fā)，同時(shí)嚴(yán)守技術(shù)中立底線，確保數(shù)據(jù)安全，切實(shí)維護(hù)平臺(tái)公信力。應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)人工智能深度開(kāi)發(fā)，完善智能辦案系統(tǒng)的整合，在法院內(nèi)部打造互融互通的集成化信息系統(tǒng)，同時(shí)，應(yīng)著力探索法院外部數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通互融，例如將公安機(jī)關(guān)人口信息系統(tǒng)、定位系統(tǒng)接入法院遠(yuǎn)程審判系統(tǒng)，可以在當(dāng)事人身份信息查明、法律文書(shū)送達(dá)、被執(zhí)行人去向等方面提供便利。檢察機(jī)關(guān)遠(yuǎn)程公訴系統(tǒng)接入法院遠(yuǎn)程審判系統(tǒng)，可以在線提起公訴、遠(yuǎn)程提訊、實(shí)時(shí)觀摩庭審、監(jiān)督庭審現(xiàn)場(chǎng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門企業(yè)工商信息系統(tǒng)接入法院審判系統(tǒng)，可以在立案時(shí)明確企業(yè)的存續(xù)狀態(tài)，在案件審理時(shí)明確企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)及變更情況，在案件執(zhí)行時(shí)明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及財(cái)產(chǎn)情況。

2.以提升體驗(yàn)、高效互動(dòng)為目標(biāo)打造訴訟服務(wù)平臺(tái)的功能升級(jí)版

目前，訴訟平臺(tái)已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人網(wǎng)上立案、網(wǎng)上庭審等功能，也可實(shí)現(xiàn)音字轉(zhuǎn)換、電子簽閱等庭審功能。立足于目前的訴訟平臺(tái)，應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)持以用戶體驗(yàn)為標(biāo)準(zhǔn)，從當(dāng)事人視角、真實(shí)訴訟場(chǎng)景入手，確保當(dāng)事人點(diǎn)擊操作獲得精確的指導(dǎo)和反饋，獲得與現(xiàn)場(chǎng)交流同等效果。比如在網(wǎng)上立案場(chǎng)景中，根據(jù)當(dāng)事人選擇的不同案件類型，平臺(tái)可以提供要素化、模板化的起訴狀樣式，還能根據(jù)當(dāng)事人選擇的某一類糾紛中的常見(jiàn)問(wèn)題，進(jìn)一步提供常見(jiàn)的訴訟請(qǐng)求、事實(shí)表述和證據(jù)目錄，對(duì)于不熟悉起訴環(huán)節(jié)的當(dāng)事人而言，只需要選擇遇到的問(wèn)題，填寫具體時(shí)間和數(shù)字即可以自動(dòng)生成一份符合起訴要求的起訴狀及證據(jù)。將司法終端對(duì)前端社會(huì)管理的反饋、建議功能作為重要功能納入互聯(lián)網(wǎng)訴訟平臺(tái)，為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流、網(wǎng)絡(luò)信用體系建設(shè)等提供決策參考，整合優(yōu)化公開(kāi)平臺(tái)，促進(jìn)平臺(tái)從單項(xiàng)披露轉(zhuǎn)為多項(xiàng)互動(dòng)，建立起雙向互通的平臺(tái)對(duì)話模式，提高平臺(tái)的智能化水平。

此外，訴訟平臺(tái)還應(yīng)當(dāng)包括案件流程管理系統(tǒng)及案件監(jiān)督管理系統(tǒng)，設(shè)計(jì)中嵌入管理元素，結(jié)合訴訟流程設(shè)置精準(zhǔn)設(shè)計(jì)相應(yīng)信息節(jié)點(diǎn)，對(duì)案件所經(jīng)歷的每個(gè)階段、流程推進(jìn)具體操作人員、操作時(shí)間、各階段所用時(shí)長(zhǎng)等以數(shù)據(jù)方式詳細(xì)記錄，建立辦案過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，通過(guò)明確立案、保全、分案、開(kāi)庭、裁判、執(zhí)行、歸檔等各工作流程的內(nèi)容和時(shí)限要求，使各環(huán)節(jié)相互銜接有序。同時(shí)建立全流程監(jiān)督機(jī)制，從事后監(jiān)督向事前監(jiān)督和事中監(jiān)督延伸，貫穿于立案、審判、執(zhí)行全過(guò)程，通過(guò)，實(shí)現(xiàn)審判全程留痕和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)審判管理的“可視化”，為監(jiān)督管理以及后期的追責(zé)、定責(zé)奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)傳統(tǒng)的人盯人、人盯案管理模式，向全程留痕、全程可視、全程可控的新型審判監(jiān)督制約模式轉(zhuǎn)變，真正借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及信息化技術(shù)手段推進(jìn)法院管理的全程化和動(dòng)態(tài)化，確保每項(xiàng)工作、每一過(guò)程可視、可控，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)案件過(guò)程管理與可視化管理的對(duì)接。

3.以科技集成、智能輔助為目標(biāo)打造訴訟服務(wù)平臺(tái)的技術(shù)升級(jí)版

訴訟服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步注重優(yōu)化“類案自動(dòng)推送+類案強(qiáng)制檢索+疑難法律問(wèn)題分析”的智能輔助功能，在將現(xiàn)有的“法官助手”“文書(shū)管家”和智能語(yǔ)音轉(zhuǎn)換系統(tǒng)有機(jī)融合，根據(jù)語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)的發(fā)展，完善互聯(lián)網(wǎng)審判案件音頻數(shù)據(jù)特征的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，形成“視頻+音頻+文字”的全鏈路、多形式同步識(shí)別的智能記錄體系，真正實(shí)現(xiàn)辦案過(guò)程“全程留痕”，同時(shí)通過(guò)提煉裁判規(guī)則、研發(fā)最優(yōu)算法、歸納既有經(jīng)驗(yàn)，在類型化案件中實(shí)現(xiàn)以類案證據(jù)要求、類案裁判規(guī)則、類案審判經(jīng)驗(yàn)歸納為基礎(chǔ)的智能化辦案；通過(guò)關(guān)鍵字、短文本等檢索方式，圍繞具體案情要素，找到與之對(duì)應(yīng)的法律知識(shí)及類案，自動(dòng)為用戶提供知識(shí)概念、關(guān)聯(lián)案件、法律法規(guī)等輔助參考信息。同時(shí)完善“簡(jiǎn)案要素式審理+集中審理+裁判文書(shū)自動(dòng)生成”的繁簡(jiǎn)分流功能，構(gòu)建結(jié)構(gòu)化知識(shí)圖譜，融合大數(shù)據(jù)應(yīng)用、證據(jù)信息比對(duì)等技術(shù)，打造類型化案件審判系統(tǒng)，加快類案批量審判。依托“智能文書(shū)”系統(tǒng)，快速定位庭審案件，生成模板化的筆錄，并自動(dòng)抓取庭審筆錄中的關(guān)鍵信息，一鍵生成“半成品”的裁判文書(shū)，提升裁判文書(shū)的撰寫效率。

結(jié)語(yǔ)

互聯(lián)網(wǎng)審判是一個(gè)時(shí)代命題。技術(shù)革新使得傳統(tǒng)司法面臨著系統(tǒng)性的挑戰(zhàn)，但技術(shù)和司法的融合也提供了新的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)司法是一次全新的變革。不論是大數(shù)據(jù)的應(yīng)用還是區(qū)塊鏈的興起，都預(yù)示著涉互聯(lián)網(wǎng)案件的審判方式和審判規(guī)則應(yīng)當(dāng)在保證司法公正、遵循相關(guān)司法規(guī)律基礎(chǔ)上，圍繞“努力人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?；ヂ?lián)網(wǎng)審判已經(jīng)成為中國(guó)法治文明的重要標(biāo)志和展示中國(guó)法治現(xiàn)代化的重要窗口，我們應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到其對(duì)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要意義，敢于擔(dān)當(dāng)，不斷探索，在更大范圍、更深層次，持續(xù)提供可復(fù)制、可推廣的互聯(lián)網(wǎng)審判上海經(jīng)驗(yàn)和上海方案。

因“掛靠”“代簽”等行為，一些環(huán)評(píng)師“編制”了數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其能力范圍的環(huán)評(píng)報(bào)告。 （農(nóng)健/圖）

生態(tài)環(huán)境部正著力打擊環(huán)評(píng)弄虛作假行為。2021年12月23日，在生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng)劉志全提到幾組數(shù)據(jù)：2020年以來(lái)，在對(duì)十多萬(wàn)份環(huán)評(píng)文件智能校核后，1019份被重點(diǎn)復(fù)核，對(duì)50家環(huán)評(píng)單位和69名編制人員予以失信記分。

全國(guó)已有213家單位和207人列入環(huán)評(píng)失信“黑名單”或限期整改名單。嚴(yán)重者還涉嫌違法。生態(tài)環(huán)境部已將49份涉嫌嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的環(huán)評(píng)文件線索移交地方生態(tài)環(huán)境部門依法查處，多個(gè)涉嫌違法問(wèn)題線索移送公安機(jī)關(guān)。

“環(huán)評(píng)質(zhì)量是環(huán)評(píng)制度效力的生命線，我們必須守住?！眲⒅救诨貞?yīng)南方周末記者提問(wèn)時(shí)表示。

專項(xiàng)整治：清理“空殼”環(huán)評(píng)單位和“掛靠”環(huán)評(píng)師

近年來(lái)，環(huán)評(píng)質(zhì)量問(wèn)題引起廣泛關(guān)注。2020年，深圳灣航道疏浚工程環(huán)評(píng)報(bào)告（送審稿）被公眾發(fā)現(xiàn)涉嫌抄襲——報(bào)告中出現(xiàn)了35次“湛江”。一些環(huán)評(píng)師“編制”了數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其能力范圍的環(huán)評(píng)報(bào)告，如山東錦華環(huán)保科技有限公司的一位環(huán)評(píng)工程師在4個(gè)月內(nèi)共編制了63份環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)和1541份報(bào)告表。

劉志全介紹，環(huán)評(píng)“放管服”改革成效顯著，2021年1-11月，在全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.2%的情況下，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批數(shù)反而同比下降43.4%；登記表項(xiàng)目備案，也同比下降57.4%。

但“放管服”改革之后，環(huán)評(píng)單位不再有資質(zhì)門檻，數(shù)量如雨后春筍般增加又魚(yú)龍混雜，弄虛作假行為橫生。改革之初，監(jiān)管部門希望借助市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，并引入了信用管理機(jī)制，在“環(huán)評(píng)信用平臺(tái)”上記錄環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)師的信用狀況，向社會(huì)公開(kāi)。

“信用平臺(tái)建立以來(lái)，對(duì)社會(huì)公開(kāi)是做得比較徹底的，”一名環(huán)評(píng)業(yè)內(nèi)人士向南方周末記者表示，“但我們感覺(jué)，目前信息管理更多的是管到了‘君子’，真正蓄意擾亂市場(chǎng)的‘小人’，找到了很多逃避監(jiān)管的辦法。”

對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部加大了監(jiān)管力度，2020年4月和9月分別印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》《關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假提高環(huán)評(píng)質(zhì)量的意見(jiàn)》。

依據(jù)上述文件，環(huán)評(píng)監(jiān)管搭建起“三大機(jī)制”——長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制、信用管理機(jī)制、司法銜接機(jī)制。

生態(tài)環(huán)境部的環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)網(wǎng)站。 （南方周末記者 汪韜/圖）

2021年10月底，專項(xiàng)整治工作開(kāi)展。生態(tài)環(huán)境部向各地環(huán)保部門發(fā)文，要求對(duì)環(huán)評(píng)信用平臺(tái)進(jìn)行核查，全面清理不具備技術(shù)能力的“空殼”環(huán)評(píng)單位和“掛靠”環(huán)評(píng)工程師。

一些環(huán)評(píng)單位并不實(shí)際編制環(huán)評(píng)，而是聘用持有環(huán)評(píng)師資格證的環(huán)評(píng)師“掛靠”在旗下，為其他單位編制的環(huán)評(píng)報(bào)告代為簽字。這類“空殼”環(huán)評(píng)單位往往大量注冊(cè)“馬甲”公司。

由于這些環(huán)評(píng)單位“狡兔三窟”，南方周末記者注意到，以“空殼”環(huán)評(píng)單位來(lái)描述此類行為，是生態(tài)環(huán)境部的新提法，彰顯了監(jiān)管環(huán)評(píng)單位的決心。

“專項(xiàng)整治”為不具備環(huán)評(píng)技術(shù)能力、誠(chéng)信檔案存在突出問(wèn)題的環(huán)評(píng)單位列出5項(xiàng)“罪狀”，包括：在信用平臺(tái)提交的單位組織形式、出資人和舉辦單位、設(shè)立材料、住所等信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的；環(huán)評(píng)工程師存在“掛靠”行為的；實(shí)際無(wú)環(huán)評(píng)工程師的；分支機(jī)構(gòu)違規(guī)建立誠(chéng)信檔案的；在信用平臺(tái)提交的本單位聯(lián)系方式不真實(shí)的。

各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門自查自糾、全面排查，最后與生態(tài)環(huán)境部共同進(jìn)行清理整頓工作。被查明存在上述“罪狀”的環(huán)評(píng)單位將被信用平臺(tái)注銷并標(biāo)記，需要整改到位后方可從被注銷單位中移出。

對(duì)于環(huán)評(píng)的甲方——建設(shè)單位的監(jiān)管也在加強(qiáng)。

劉志全介紹，除了健全監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)一些建設(shè)單位對(duì)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量不重視不審核、助推環(huán)評(píng)市場(chǎng)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題的查處力度也進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部不完全統(tǒng)計(jì)，各地對(duì)相關(guān)建設(shè)單位，已依法處以罰款六百余萬(wàn)元，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人同樣處以罰款。

整治“空殼”和“掛靠”，尚需法律“助攻”

雖然環(huán)評(píng)師和環(huán)評(píng)單位都可能被信用平臺(tái)“拉黑”，禁止從業(yè)，但2021年4月，南方周末報(bào)道，被拉入黑名單、被禁止從業(yè)的環(huán)評(píng)公司背后，還有一批關(guān)聯(lián)的“馬甲”公司繼續(xù)從業(yè)。（詳見(jiàn)《環(huán)評(píng)“馬甲”江湖：黑名單公司的漂白術(shù)與套娃經(jīng)》）

一名環(huán)評(píng)業(yè)內(nèi)人士告訴南方周末記者，目前對(duì)違規(guī)的環(huán)評(píng)單位主要進(jìn)行行政處罰，而行政處罰流程較長(zhǎng)，往往走完了書(shū)面告知、等待回復(fù)等流程，到現(xiàn)場(chǎng)檢查階段發(fā)現(xiàn)這家環(huán)評(píng)單位根本不具備辦公條件，登記的聯(lián)系人也失聯(lián)了。最后這樣的“空殼”單位通常只能被工商部門登記為經(jīng)營(yíng)異常，缺乏震懾力度?！澳壳埃话愕男姓幜P可能很難直接追到所謂的出資人或者是實(shí)控人?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

環(huán)評(píng)監(jiān)管部門希望借助司法力量。劉志全在發(fā)布會(huì)上表示，2020年底全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了刑法修正案（十一），2021年3月1日正式施行，首次將環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假納入刑法定罪量刑。

事實(shí)上，2016年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已經(jīng)將環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、人員弄虛作假納入刑法，修正案則進(jìn)一步明確了環(huán)評(píng)弄虛作假的罪名和刑罰。

修正案提到的違法行為是“故意提供虛假證明文件”。中國(guó)政法大學(xué)教授王燦發(fā)介紹，故意提交虛假環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告主要應(yīng)是在編制過(guò)程中造假，比如明知該地本來(lái)是自然保護(hù)區(qū)的試驗(yàn)區(qū)或者緩沖區(qū)，但在環(huán)評(píng)報(bào)告中卻故意不說(shuō)；本來(lái)在建設(shè)項(xiàng)目邊界外10米外就有居民樓，卻說(shuō)在建設(shè)項(xiàng)目外200米范圍內(nèi)沒(méi)有居民住宅等。

目前，生態(tài)環(huán)境部已將多個(gè)單位涉嫌違法問(wèn)題線索移送公安機(jī)關(guān)。

上述業(yè)內(nèi)人士表示，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)是包括所有相關(guān)人員，而法定代表人、幕后老板應(yīng)是第一責(zé)任人。有了法律支撐，調(diào)查情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)評(píng)弄虛作假行為就不僅是生態(tài)環(huán)境部門一家之責(zé)，可以動(dòng)用司法手段。

不過(guò)，目前環(huán)評(píng)師“代簽”行為能否算作“故意提供虛假證明文件”，業(yè)內(nèi)有不同意見(jiàn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，“代簽”行為相當(dāng)普遍，而刑法作為社會(huì)道德、規(guī)則的底線，不應(yīng)輕易被觸碰到。

又有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果“代簽”違反刑法，將大大加強(qiáng)對(duì)“掛靠”環(huán)評(píng)師和“空殼”環(huán)評(píng)單位的震懾力度。一旦環(huán)評(píng)師代簽的環(huán)評(píng)文件被判定為虛假證明文件，不僅可能無(wú)法繼續(xù)從業(yè)，還可能面臨刑罰，不得不有所忌憚。

南方周末記者查閱發(fā)現(xiàn)，目前環(huán)評(píng)弄虛作假入刑的司法實(shí)踐數(shù)量很有限，其中最主要的案件是2019年江蘇響水化工園爆炸案，多家環(huán)評(píng)單位構(gòu)成了提供虛假證明文件罪和出具證明文件重大失實(shí)罪。

南方周末記者 楊凱奇 林方舟

從利率到分期，解析某安普惠3大話術(shù)“套路”，早了解早上岸！

1、“超低利率”套路

首先，便是最常見(jiàn)的“超低利率”套路。某安普惠的業(yè)務(wù)員通常并不會(huì)在用戶辦理貸款之前，向用戶詳細(xì)說(shuō)明貸款的利率情況。很多用戶看到所謂的“超低利率”，還以為是年利率，到了還錢的時(shí)候才明白那原來(lái)是日利率或者月利率，瞬間后悔不已。

債務(wù)人一定要在簽訂貸款協(xié)議之前，看清楚貸款協(xié)議中的各項(xiàng)條款，尤其是借貸利率，一定要搞明白貸款協(xié)議上所謂的貸款利率，到底是年利率，還是日利率或者月利率，不可粗心大意。如果貸款協(xié)議上的利率標(biāo)注得并不清楚，一定要維護(hù)好自己的“知情權(quán)”，不要輕易簽訂協(xié)議。

2、“無(wú)手續(xù)費(fèi)”套路

其次，某安普惠的“無(wú)手續(xù)費(fèi)”話術(shù)套路也經(jīng)常為人所詬病。某安普惠雖說(shuō)沒(méi)有“手續(xù)費(fèi)”這一項(xiàng)，但是卻向債務(wù)人收取了高額的擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和咨詢服務(wù)費(fèi)。這三項(xiàng)費(fèi)用如果算在綜合年利率里，可是超過(guò)了24%這條利率紅線。因此，債務(wù)人們面對(duì)高昂的保險(xiǎn)費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)和咨詢服務(wù)費(fèi)難以承擔(dān)時(shí)，一定要及時(shí)協(xié)商。

其實(shí)，某安普惠在用戶不知情的狀況下擅自捆綁銷售保險(xiǎn)的行為本就違反了相關(guān)規(guī)定。用戶們?nèi)绻霈F(xiàn)債務(wù)逾期的情況，可以盡早與平臺(tái)方協(xié)商將之前所交的各項(xiàng)費(fèi)用歸并進(jìn)自己的本金還款當(dāng)中，這樣一方面增加了自己的協(xié)商成功率，一方面也大大減輕了自己的還款壓力。

除此之外，用戶們可以根據(jù)自身的情況整理出一份切實(shí)可行的協(xié)商還款方案，用作于與某安普惠平臺(tái)方的談判協(xié)商，如果在協(xié)商方面有相關(guān)的疑惑與不解，也可以去咨詢身邊專業(yè)的債務(wù)優(yōu)化師或者金融從業(yè)人員，讓他們?yōu)樽约鹤饕哉{(diào)整和規(guī)范，甚至幫助自己與平臺(tái)方進(jìn)行協(xié)商，爭(zhēng)取最大程度的減免或延期，避免催收和起訴。

3、“隨時(shí)結(jié)清”套路

最后，便是某安普惠平臺(tái)方的“分期隨時(shí)結(jié)清”套路了。很多人以為所謂的隨時(shí)結(jié)清就是有錢就多還一些，甚至可以提前幾期將債務(wù)歸還干凈，省得再多付很多的利息與服務(wù)費(fèi)，這種想法其實(shí)是錯(cuò)誤的，即使用戶提前還清了欠款，平臺(tái)方依然會(huì)收取之后幾期的服務(wù)費(fèi)與利息，絲毫沒(méi)有“隨時(shí)結(jié)清”的意思。

“任老板，恭喜你，這個(gè)月你的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等級(jí)升到AA了！”5月初，在河南省洛陽(yáng)市嵩縣城關(guān)鎮(zhèn)君悅商貿(mào)商行內(nèi)，嵩縣煙草專賣局（分公司）專管員賀樹(shù)升為任利杰掛上了誠(chéng)信等級(jí)牌。

近年來(lái)，為有效遏制卷煙市場(chǎng)違法違規(guī)失信問(wèn)題，嵩縣煙草專賣局（分公司）嚴(yán)格按照上級(jí)要求，全面推進(jìn)卷煙零售商戶信用體系建設(shè)，促進(jìn)卷煙零售戶誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，就是依據(jù)守法守規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)、亮證經(jīng)營(yíng)等60多項(xiàng)指標(biāo)對(duì)零售商戶進(jìn)行評(píng)分，根據(jù)評(píng)分結(jié)果，誠(chéng)信等級(jí)從高到低依次分為AAA、AA、A、B、C、D六個(gè)等級(jí)。

“讓商戶自覺(jué)做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，做好法制宣傳是關(guān)鍵?！睂９軉T賀樹(shù)升說(shuō)。誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)開(kāi)始實(shí)行時(shí)，賀樹(shù)升和同事走遍了轄區(qū)內(nèi)每家商戶，向商戶發(fā)放《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》，講解誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)的重要性、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等級(jí)分值構(gòu)成、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。同時(shí)，還為商戶制定了誠(chéng)信等級(jí)“升級(jí)攻略”，讓商戶知道如何升值加分、提高誠(chéng)信等級(jí)，引導(dǎo)商戶自覺(jué)遵守法律法規(guī)，主動(dòng)履行信用承諾。

和大部分商戶一樣，任利杰最初的誠(chéng)信等級(jí)是A，通過(guò)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，等級(jí)逐步升到了AA。“誠(chéng)信度越高，誠(chéng)信等級(jí)就會(huì)越來(lái)越高；要是有失信或違法經(jīng)營(yíng)行為，誠(chéng)信等級(jí)就要下降。這有點(diǎn)像打游戲升級(jí)，不同的是，誠(chéng)信等級(jí)的升級(jí)‘攻略’就四個(gè)字，誠(chéng)信守法！”任利杰說(shuō)道。

“如果商戶因?yàn)槭判袨閷?dǎo)致誠(chéng)信等級(jí)下降，我們會(huì)分析原因，區(qū)別對(duì)待。有些商戶失信行為輕微、社會(huì)危害較小，事后能夠主動(dòng)糾正，可以實(shí)行‘信用修復(fù)’。”專管員賀樹(shù)升說(shuō)。

商戶王軍偉今年經(jīng)歷了一次“信用修復(fù)”。他在嵩縣縣城主干道上經(jīng)營(yíng)著一家名煙名酒店。去年5月，他在不知情的情況下違規(guī)，誠(chéng)信等級(jí)一度降到了B級(jí)。經(jīng)專管員上門教育后認(rèn)識(shí)到自己違規(guī)行為的嚴(yán)重性。接下來(lái)的一年內(nèi)，專管員多次上門對(duì)王軍偉進(jìn)行誠(chéng)信教育。今年3月，王軍偉申請(qǐng)進(jìn)行“信用修復(fù)”。經(jīng)嵩縣煙草專賣局（分公司）審查，王軍偉一年來(lái)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況良好，同意對(duì)其進(jìn)行“信用修復(fù)”。

“誠(chéng)信等級(jí)是生意人的臉面。我們家主要是賣煙酒的，顧客進(jìn)店最關(guān)注的就是煙酒的真?zhèn)?。被評(píng)為A類以上等級(jí)，就等于得到了官方認(rèn)證。之前我的誠(chéng)信等級(jí)降級(jí)，生意很受影響。最近，我的誠(chéng)信等級(jí)升到了AA，店里的顧客明顯比以前多了許多?！苯?jīng)歷了這次“信用修復(fù)”，王軍偉對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)認(rèn)識(shí)更深了。

“開(kāi)展誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)是我們積極融入社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的一項(xiàng)舉措。讓零售戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)變成主流，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)變成常態(tài)，是我們最終想要實(shí)現(xiàn)的愿景?！贬钥h煙草專賣局（分公司）專賣監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)人張銀生說(shuō)。

（來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)）

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