PPP項目是近年來國內(nèi)外廣泛實行的項目合作模式之一，旨在將政府和私營部門優(yōu)勢互補(bǔ)起來，提高公共設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)水平。下面，我們來詳解PPP項目的定義和含義。

一、PPP項目的定義

PPP項目是指政府、私營部門及其它合作方之間以合同為基礎(chǔ)，共同投資建設(shè)、管理和運(yùn)營一項具有公共性的基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)的項目。 PPP項目通常由政府與私營部門在項目的投資、管理、運(yùn)營和收益中達(dá)成分工協(xié)議，實現(xiàn)政府和私營部門優(yōu)勢互補(bǔ)的目的。

以中國的PPP項目為例，PPP項目涵蓋了交通、能源、環(huán)境保護(hù)、文化教育、電信等多個領(lǐng)域，具體項目包括道路、橋梁、隧道、軌道交通、港口、機(jī)場、城市軌道交通、供水廠、垃圾處理廠、尾礦庫等。

二、PPP項目的含義

1.政府意義

對于政府而言，PPP項目是一種重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提供模式，有助于解決政府資金短缺、提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量等問題。PPP項目還可以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)政府的考核能力和管理能力。

2.企業(yè)意義

對于私營部門而言，PP項目是一種重要的投資和利潤獲得渠道，有助于提高運(yùn)營效益、拓展市場份額、優(yōu)化服務(wù)體系等方面。PPP項目也可以為企業(yè)提供更加穩(wěn)定的盈利模式、有效避免市場風(fēng)險和流動性風(fēng)險，提高企業(yè)的社會形象和公信力。

3.社會意義

對于社會而言，PPP項目是一種有益的公共利益實現(xiàn)模式，可以保證公共設(shè)施和服務(wù)的普及和優(yōu)質(zhì)化，提高居民生活品質(zhì)和公共服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

作為一種既有政府特點(diǎn)又有企業(yè)特點(diǎn)的項目合作模式，PPP項目正在越來越被國內(nèi)外各級政府和企業(yè)所關(guān)注和重視，其中既有PPP項目成功的案例，也有PPP項目遭遇難題難以推進(jìn)的情況。 因此，在PPP項目的實踐中，政府和企業(yè)應(yīng)該充分考慮相互之間的優(yōu)勢互補(bǔ)和風(fēng)險分擔(dān)，形成有利于各方利益最大化的PPP項目策劃、實施和評價模式，真正實現(xiàn)政府、企業(yè)和社會的共贏局面。

總之，PPP項目是一種全新的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)提供模式，催生了政府、企業(yè)和社會三者之間的協(xié)作、創(chuàng)新和共贏，有望成為未來公共服務(wù)領(lǐng)域的重要發(fā)展方向之一。

描述：本文通過解析PPP項目模式的含義、流程和實際應(yīng)用，詳細(xì)介紹了PPP項目模式的作用及其優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：PPP項目、合作、投資、風(fēng)險

PPP項目模式什么意思？

PPP指的是政府與社會資本合作項目，是政府與社會資本合作的一種形式。其實質(zhì)是政府以政策、資金等方式向社會資本引導(dǎo)、協(xié)調(diào)，共同承擔(dān)一定風(fēng)險，共同開展社會公用事業(yè)建設(shè)，通過政府和社會資本的合作，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)移，鼓勵外來融資，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方法。

PPP項目的模式

PPP項目實際上是公私合作項目。公方通常是政府部門，以項目的出資、流轉(zhuǎn)、及有利條件等方式支持項目的發(fā)起；而私方則為專業(yè)企業(yè)或資本載體，擔(dān)任項目總體設(shè)計、投資、實施、維護(hù)等任務(wù)。其實質(zhì)是政府通過扶持社會資本，鼓勵民間投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)移，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

PPP項目優(yōu)勢

1.用降低政府負(fù)擔(dān)的方式來解決資本和技術(shù)不足的問題，實現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)移。

2. PPP項目具有更高的靈活性、更高效率、更佳的風(fēng)險控制，并且更能向多種市場借鑒成功的經(jīng)驗。

3. PPP項目的資源配置和管理過程完全透明，能夠有效防止腐敗和浪費(fèi)，增加了經(jīng)濟(jì)效益。

4. PPP模式機(jī)制能夠充分激發(fā)社會資本組織的投資積極性、動員金融資本等資源進(jìn)入到公共服務(wù)領(lǐng)域，提高了PPP項目的投融資效率。

5. 補(bǔ)充了政府資金不足的缺陷，彌補(bǔ)了技術(shù)方面的欠缺，協(xié)助政府把控公共領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量。

PP項目模式的應(yīng)用

PPP項目模式可以被應(yīng)用于各種公私合作領(lǐng)域，例如：水、電力、交通、能源、環(huán)保、文化、旅游、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域。以水利建設(shè)為例子，通過政府和用戶參與，以PPP模式配置河流資源，在保證水源供應(yīng)的同時，也更好的實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理。%為本地區(qū)人民創(chuàng)建更為便利、完善的社會基礎(chǔ)服務(wù)條件。

結(jié)語：

PPP項目模式已經(jīng)成為以建設(shè)及運(yùn)營公共基礎(chǔ)設(shè)施為核心服務(wù)的金融產(chǎn)品。它不僅增加了社會資本投資，同時也為政府的服務(wù)帶來了必要的催化作用，讓民族發(fā)展的步伐更快，也為未來糾結(jié)公共服務(wù)領(lǐng)域提供了有力的解決方案。

以后會在這里不定期地分享一些關(guān)于PM學(xué)習(xí)的一些筆記以及個人的思考。主要參考項目管理領(lǐng)域中的權(quán)威書籍《項目管理知識體系指南第七版》（又稱為PMBOK）。

關(guān)于第7版PMBOK

下圖是PMBOK版本迭代以來的變化。

PMBOK演進(jìn)變化

而目前我正在學(xué)習(xí)的第七版（我沒有學(xué)習(xí)過之前任何一個版本），變化尤為巨大。第七版增加了項目管理標(biāo)準(zhǔn)，在我看來是合理的，因為項目管理是一個系統(tǒng)性過程，需要交付合格的產(chǎn)品/服務(wù)，為干系人創(chuàng)造價值。那么項目管理過程中如何執(zhí)行落地，保證項目成果的預(yù)期產(chǎn)出就顯得尤為重要。《項目管理標(biāo)準(zhǔn)》正是一個良好的標(biāo)準(zhǔn)框架，可供項目管理相關(guān)干系人參考。

《項目管理標(biāo)準(zhǔn)》為了解項目管理及其如何實現(xiàn)預(yù)期成果提供了基礎(chǔ)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何行業(yè)、地點(diǎn)、規(guī)?；蚪桓斗绞剑ɡ珙A(yù)測型、混合型或適應(yīng)型）的項目。它描述了項目運(yùn)作的系統(tǒng)，包括治理、可能的職能、項目環(huán)境以及針對項目管理和產(chǎn)品管理之間關(guān)系的考慮因素。

PMPBOK第六版與第七版對比

百度一下，你就知道什么是項目管理

要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)項目管理，首先得從基本定義上了解它，最快捷的方法是百度一下，從詞條中快速獲取相關(guān)的信息。

以下是百度百科給出的一些定義，也都來源于許多文獻(xiàn)、書籍、權(quán)威機(jī)構(gòu)：

指在項目活動中運(yùn)用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠在有限資源限定條件下，實現(xiàn)或超過設(shè)定的需求和期望的過程。

項目管理是對一些成功地達(dá)成一系列目標(biāo)相關(guān)的活動（譬如任務(wù)）的整體監(jiān)測和管控。這包括策劃、進(jìn)度計劃和維護(hù)組成項目的活動的進(jìn)展。

項目管理是運(yùn)用管理的知識、工具、技術(shù)于項目活動上，來達(dá)成解決項目的問題或達(dá)成項目的需求。所謂管理包含領(lǐng)導(dǎo)（leading）、組織（organizing）、用人（staffing）、計劃（planning）、控制（controlling）等五項主要工作。

運(yùn)用各種相關(guān)技能、方法與工具，為滿足或超越項目有關(guān)各方對項目的要求與期望，所開展的各種計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等方面的活動。

在研究生期間寫論文的時候，我們常常會運(yùn)用文獻(xiàn)綜述的方法，對要研究的領(lǐng)域進(jìn)行詳細(xì)的“掰扯”。我們得保證自己至少是這個領(lǐng)域的掉書袋子，別人說點(diǎn)什么，你得聽得懂。學(xué)習(xí)其他領(lǐng)域的知識也是如此。

項目管理的定義很多，但你仔細(xì)讀一讀就大概有點(diǎn)數(shù)了，包括幾個關(guān)鍵詞。

1.是什么——活動。首先，項目管理是一個由上而下的推進(jìn)活動，這個推進(jìn)包含領(lǐng)導(dǎo)、組織、用人、計劃、控制等方面。

2.為什么——目標(biāo)。其次，項目管理是為了達(dá)成或者超越目標(biāo)，為了滿足項目各方干系人的需求。

3.怎么干——過程。最后，項目管理需要運(yùn)用專門的知識、技能以及工具在過程中發(fā)揮積極的作用。

將一個定義分解，比如像我這樣分解成“是什么、為什么、怎么干”三個方面，你就不用死記硬背，而是可以運(yùn)用自己的語言來描述你對這個概念的理解。還可以從其他方面分解，比如“目標(biāo)、過程、結(jié)果”等，只要是符合你日常思考問題的習(xí)慣，你就能更快地記??！

關(guān)鍵術(shù)語

在項目管理標(biāo)準(zhǔn)中，書里列出了以下的關(guān)鍵術(shù)語（為標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容提供語境）。我認(rèn)為，像我這樣的新手，正是缺乏對于術(shù)語的了解，也算是行話的初學(xué)版？以下是10個關(guān)鍵術(shù)語，大家可以一起來學(xué)習(xí)下。有些術(shù)語中我不太懂的概念直接現(xiàn)場百度，不要留到以后，比如工件。

• 成果。某一過程或項目的最終結(jié)果或后果。成果可以包括輸出和工件，但通過聚焦開展項目所交付的收益和價值，使得成果具有更廣泛的意圖。

工件，制造過程中的一個產(chǎn)品部件。也叫制件、作件、課件、五金件等。——百度百科

• 項目組合。為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而組合在一起管理的項目、項目集、子項目組合和運(yùn)營工作。
• 產(chǎn)品。可以量化的生產(chǎn)出的工件，既可以是最終制品，也可以是組件制品。
• 項目集。相互關(guān)聯(lián)且被協(xié)調(diào)管理的項目、子項目集和項目集活動，以便獲得分別管理所無法獲得的收益。
• 項目。為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或結(jié)果而進(jìn)行的臨時性工作。項目的臨時性表明項目工作或項目工作的某一階段會有開始也會有結(jié)束。項目可以獨(dú)立運(yùn)作，也可以是項目集或項目組合的一部分。
• 項目管理。將知識、技能、工具與技術(shù)應(yīng)用于項目活動，以滿足項目的需求。項目管理指的是指導(dǎo)項目工作以交付預(yù)期成果。項目團(tuán)隊可以使用多種方法（如預(yù)測型、混合型和適應(yīng)型）實現(xiàn)成果。
• 項目經(jīng)理。由執(zhí)行組織委派，領(lǐng)導(dǎo)項目團(tuán)隊實現(xiàn)項目目標(biāo)的個人。項目經(jīng)理履行多種職能，例如引導(dǎo)項目團(tuán)隊工作以實現(xiàn)成果，管理流程以交付預(yù)期成果。第2.3節(jié)進(jìn)一步明確了其他職能。
• 項目團(tuán)隊。執(zhí)行項目工作，以實現(xiàn)項目目標(biāo)的一組人員。
• 價值交付系統(tǒng)。旨在建立、維持和/或使組織得到發(fā)展的一系列戰(zhàn)略業(yè)務(wù)活動。項目組合、項目集、項目、產(chǎn)品和運(yùn)營都可以成為組織價值交付系統(tǒng)的一部分。
• 價值。某種事物的作用、重要性或?qū)嵱眯浴２煌母上等艘圆煌姆绞娇创齼r值。客戶可以將價值定義為使用產(chǎn)品的特定特性或功能的能力。組織可以關(guān)注基于財務(wù)度量指標(biāo)確定的商業(yè)價值，例如收益減去實現(xiàn)這些收益的成本。社會價值可以包括對群體、社區(qū)或環(huán)境的貢獻(xiàn)。

同時，書中提到了項目管理標(biāo)準(zhǔn)的受眾包括（但不限于）以下項目從業(yè)者、顧問、教育工作者、學(xué)生、發(fā)起人、干系人和供應(yīng)商：

• 負(fù)責(zé)交付項目成果或?qū)ζ鋼?dān)責(zé)；
• 全職或兼職為項目工作；
• 在項目組合、項目集或項目管理辦公室 (PMO) 工作；
• 參與發(fā)起項目、負(fù)責(zé)產(chǎn)品、管理產(chǎn)品、高管領(lǐng)導(dǎo)或項目治理；
• 參與項目組合管理或項目集管理；
• 為項目工作提供資源；
• 聚焦于項目組合、項目集和項目的價值交付；
• 講授或研究項目管理；
• 參與項目價值交付鏈的任何方面。

我想，打工人只要是身在工作中，必然都是其中的角色之一吧。所以，了解一些項目管理的基礎(chǔ)知識，絕對是有益于自己的職場發(fā)展的。

今天的分享就到這里。大家如果感興趣，點(diǎn)點(diǎn)關(guān)注，和我一起來學(xué)習(xí)PM的相關(guān)知識吧。我是個小白，一定也會以小白的角度來學(xué)習(xí)和分享的，絕對新人友好型！

中國十七冶集團(tuán)科技公司帶著改革重任與使命擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深化整合改革。在新的歷史起點(diǎn)上，以“咬定青山不放松”的堅定信念，全面超額完成2021年各項生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，在砥礪奮進(jìn)中譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

以干為先，市場開拓的沖鋒號更急更響

該公司堅持做大做強(qiáng)馬鞍山基本盤，深耕細(xì)作區(qū)域市場，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)外部市場協(xié)同拓展的主基調(diào)，打破業(yè)務(wù)板塊、領(lǐng)域的限制，實現(xiàn)資源共享、相互支撐，2021年初，公司成功簽訂鄭蒲港醫(yī)院一期總承包工程項目樁基、基坑支護(hù)及降水工程、馬鋼煉焦總廠焦?fàn)t大修改造項目樁基工程、山東濟(jì)濰高速檢測、蘭州紅古109公路檢測等高價值任務(wù)，營銷拓展實效明顯。

9月份，按照中冶業(yè)務(wù)整合相關(guān)要求，科技公司積極推動業(yè)務(wù)整合工作，重點(diǎn)立足檢測主業(yè)，多點(diǎn)開花打造亮點(diǎn)。面對檢測市場的激烈競爭環(huán)境，公司在聚焦推動重點(diǎn)項目訂單落地上想對策，在發(fā)揚(yáng)企業(yè)品牌優(yōu)勢特色上做文章，先后與馬鞍山市重點(diǎn)工程建設(shè)管理處、鄭蒲港新區(qū)、雨山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、馬鞍山市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、慈湖高新區(qū)等本市建設(shè)單位簽訂了數(shù)十份檢測合同，其中不乏鄭蒲港保稅區(qū)半導(dǎo)體項目、鄭蒲港路網(wǎng)項目、九華路、霍里山大道、博望產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)項目等市大型重點(diǎn)工程，檢測范圍涵蓋公司資質(zhì)所有檢測項目，在本地主戰(zhàn)場上取得了驕人業(yè)績。

持續(xù)拓展外地區(qū)域市場對公司高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展至關(guān)重要，公司堅決朝著市場目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力。天長秦欄美麗小城城鄉(xiāng)一體化建設(shè)PPP項目第三方檢測就是公司超前布局、敢打敢拼的典型戰(zhàn)果。公司在與中國交建公司洽談天長項目時，面對準(zhǔn)入條件、競爭對手的虎視眈眈、建設(shè)單位的嚴(yán)苛要求等重重關(guān)卡，臨難不怯，先后歷時近半年十幾次談判溝通，最終看似無法完成的市場信息終于落地生根。謀求市場滾動是公司常態(tài)化策略，公司密切關(guān)注集團(tuán)公司、各兄弟單位的市場動態(tài)，搶抓G30高速公路項目檢測訂單，緊盯洛陽、南陽項目，扎實推進(jìn)滾動發(fā)展，公司G30連霍高速清忠段高速公路項目試驗室率先一次性通過備案驗收，并在試驗技能大賽中獲得多個獎項，以過硬本領(lǐng)擦亮公司品牌，切實做到以現(xiàn)場保市場。

以人為本，精細(xì)化管控的舉措更細(xì)更準(zhǔn)

該公司聚焦改革發(fā)展，以抓實抓細(xì)公司內(nèi)部治理為著力點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)修煉“內(nèi)功”，提升企業(yè)競爭力。

為提升公司檢驗檢測工作質(zhì)量，2月份公司開展“加強(qiáng)職業(yè)道德教育，預(yù)防違法違規(guī)檢測行為”主題教育，組織全體檢測人員簽訂《恪守職業(yè)道德承諾書》，堅守職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。10月份公司黨委發(fā)起“我為科技公司發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動，廣泛征集合理化意見和建議，傾聽職工心聲，凝聚智慧力量，營造了人人為公司未來發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策的良好氛圍。

該公司以契約化管理為紐帶，以賦權(quán)明責(zé)為核心，以激活力、提效率、提升競爭力為目的，制訂實施《項目契約化管理辦法(試行)》，建立項目激勵機(jī)制，充分調(diào)動項目員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步提高公司項目綜合效益。通過開展公司員工專業(yè)技能考試、配合集團(tuán)項目質(zhì)量巡檢等, 進(jìn)一步健全員工教育機(jī)制，持續(xù)建強(qiáng)人才隊伍，夯實專業(yè)技術(shù)水平，樹牢質(zhì)量意識，規(guī)矩意識、風(fēng)險意識，公司檢驗檢測綜合能力得到穩(wěn)步提升。

以實為要，科技創(chuàng)新的引擎更強(qiáng)更勁

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。該公司切實把科技創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，堅持把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提質(zhì)增效作為科技創(chuàng)新的首要任務(wù)，以科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化加速提升企業(yè)核心競爭力。2021年3月，公司順利通過了中規(guī)(北京)認(rèn)證有限公司專家組對公司知識產(chǎn)權(quán)管理體系的第二次監(jiān)督審核。9月份，公司再次通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，這也是科技公司連續(xù)第五次獲此殊榮。

科技公司以解決工作中各類“卡脖子”和瓶頸問題為落腳點(diǎn)，共申報研發(fā)項目13項，完成工法成果鑒定1項，QC成果獲安徽冶金行業(yè)協(xié)會一等獎1項；申報發(fā)明專利8項、實用新型專利21項，授權(quán)發(fā)明專利3項、實用新型專利12項；《一種帶鐵磁性建筑模網(wǎng)墻用自保溫防裂砂漿及其制備方法》獲得安徽省專利優(yōu)秀獎，《一種秸稈纖維增強(qiáng)的噴涂式磷石膏基防火砂漿及其制備方法和應(yīng)用》獲得第二十二屆中國專利優(yōu)秀獎。

公司堅持致力于在智能化監(jiān)測領(lǐng)域謀篇布局，扎實推進(jìn)微變形智能化監(jiān)測技術(shù)在深基坑工程、高大模板工程、特種設(shè)備等關(guān)鍵工序、高危區(qū)域的應(yīng)用實施。圍繞對一定規(guī)模的危大工程(深基坑)實施系統(tǒng)性實時管控這一技術(shù)難題，公司創(chuàng)新監(jiān)測手段，破除技術(shù)壁壘，申報的《深基坑智能化安全監(jiān)測及實時預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)》研發(fā)項目獲得安徽省科技廳立項。

以史為鑒，高質(zhì)量黨建的道路更寬更闊

科技公司黨委把黨建工作融入公司整合改革、生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，從高處著眼，向?qū)嵦幇l(fā)力。

該公司黨委研究部署推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育各項工作，把黨史學(xué)習(xí)教育作為重要政治任務(wù)，以貫徹落實全國國企黨建工作會精神“回頭看”為契機(jī)，對照任務(wù)清單，梳理查找短板，明確努力方向、制定改進(jìn)措施，不斷打造黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合新維度，實現(xiàn)黨建工作在繼承中發(fā)展、在創(chuàng)新中提質(zhì)。

該公司以開展“我為群眾辦實事”實踐活動為抓手，解決了困擾職工群眾幾十年的用電難題，給職工帶來穩(wěn)定安全的工作環(huán)境。以開展“慶祝建黨百年，女職工學(xué)黨史”“青春心向黨，志愿正當(dāng)時”“緬懷革命先烈、致敬百年征程”“高舉團(tuán)旗跟黨走，立足崗位獻(xiàn)青春”等主題黨日團(tuán)日活動、“不忘初心、砥礪前行”黨建共建、黨史知識競賽等為載體，扎實推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育與工作結(jié)合起來，同解決實際問題結(jié)合起來，在攻堅克難上見真章、在擔(dān)當(dāng)作為中求實效。

風(fēng)勁帆滿海天闊，俯指波濤更從容。新征程上，科技公司將凝心聚力、慎終如始，以久久為功的耐力與改革創(chuàng)新的拼搏勁頭，埋頭苦干、勇毅前行，在公司高質(zhì)量發(fā)展道路上續(xù)寫砥礪奮進(jìn)新篇章。(黃維軍)

什么是PPP項目

簡單來理解的話，PPP項目就是政府職能部門與私人企業(yè)進(jìn)行合作，私人部門負(fù)責(zé)項目的資金支持，引入社會資本，共同開發(fā)設(shè)計，共同承擔(dān)風(fēng)險，在這個項目實施過程中，雙方全程都必須參與。經(jīng)常在溝通的過程中，PPP項目也經(jīng)常被稱作3P模式，所以你要能夠聽得懂。PPP最大的優(yōu)勢就是，政府部門與私人部門合作，實現(xiàn)政府公共部門的職能并同時也為民營部門帶來利益。通過這種合作和管理過程，可以在不排除并適當(dāng)滿足私人部門的投資營利目標(biāo)的同時，為社會更有效率地提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，使有限的資源發(fā)揮更大的作用。項目服務(wù)期完成后，最終要把所有的項目移交給政府部門進(jìn)行開發(fā)運(yùn)營。　

PPP項目的特征

根據(jù)上面對PPP項目概念的理解，我們可以總結(jié)到PPP項目的一些基本特征。

合作關(guān)系：這個是PPP項目的前提條件，雙方必須在項目目標(biāo)、項目運(yùn)作、項目盈利、項目落實等方面達(dá)到一致。

利益共享：項目實施的成果是屬于雙方的，不是簡單地歸屬于某一方面。同時，PPP項目一般都是屬于公益性項目，所以項目在盈利方面一定不能超出公眾的接受范圍，所以PPP項目一般盈利都是長期且穩(wěn)定。

風(fēng)險共擔(dān)：任何的項目運(yùn)作都有失敗的風(fēng)險，如果項目最終運(yùn)作失敗，或者在項目運(yùn)作過程中存在一些風(fēng)險，都必須是雙方共同承擔(dān)，任何一方都不能夠逃避。

PPP模式分類

模式一：私營部門通過招標(biāo)或者直接指定授權(quán)的方式，在規(guī)定的時間內(nèi)對項目進(jìn)行設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營，在運(yùn)營時間內(nèi)容，向政府部分或者用戶收取費(fèi)用，在運(yùn)營期滿后，將項目完好無缺的移交給政府部門。

模式二：民營機(jī)構(gòu)與政府方簽約，設(shè)立項目公司以階段性業(yè)主身份負(fù)責(zé)某項基礎(chǔ)設(shè)施的融資、建設(shè)，并在完工后即交付給政府。建設(shè)完成后，政府部門決定是否繼續(xù)授權(quán)給民營機(jī)構(gòu)。

模式三：私營部門的合作伙伴融資、建立、擁有永久的經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施部件（最大的區(qū)別就是永久），而公共部門要負(fù)責(zé)的就是監(jiān)管，監(jiān)管的方式和內(nèi)容都是有對應(yīng)想合同。

模式四：投資性質(zhì)的，私營為政府部門提供資金貸款服務(wù)，投資建立基礎(chǔ)設(shè)施，并向公共部門收取使用這些資金的利息。

還有其他的一些模式，這里就不做介紹了，本人遇到的就是上面的常用的幾種模式。具體哪種模式還要根據(jù)實際項目來確定。而且在整個運(yùn)作過程中，會有法務(wù)、財務(wù)、律師等等一些人員參與，作為售前人員，我們參與更多的部分就是提供設(shè)計和解決方案。

說一個我了解的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠項目：只有真正懂PPP模式的企業(yè)才能賺到錢，不懂PPP項目的企業(yè)可能會虧得褲子都不剩下。

2016年，湖北省住建廳出臺了政策，要求全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須建設(shè)生活污水處理廠，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)打包，作為一個PPP項目實施。一般的縣基本上都有10來個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣總體算起來，總投資額一般在2-3個億左右。

什么是PPP模式？

PPP模式簡單的來說，就是政府與社會資本（企業(yè)）合作，建設(shè)公共設(shè)施項目，參與建設(shè)的社會資本（企業(yè)）跟政府簽署PPP合同，負(fù)責(zé)籌集資金，施工建設(shè)，完工以后還要負(fù)責(zé)項目的運(yùn)營，政府購買他們提供的服務(wù)，每年支付運(yùn)營費(fèi)用和建設(shè)費(fèi)用。一般PPP項目合作期是8—30年，項目合作期滿，社會資本需要把項目資產(chǎn)無償移交給政府。

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠總投資大約兩個億，如果是由政府來建設(shè)的，財政資金壓力比較大，政府一下拿不出那么多錢來。PPP模式就發(fā)揮作用了，社會資本可以拿錢來建設(shè)，他們只需要拿出

20%的資本金，也就是4000萬元，剩余的1.6億可以向銀行融資，由于當(dāng)時政府自上而下推動PPP模式建設(shè)，所以那時候企業(yè)很容易就能貸到款，貸款利率一般都不會超過5.88%，貸款時間也是十幾年，因為PPP項目中有政府信用作為擔(dān)保。

項目資金到位以后，中標(biāo)的社會資本一般都能自己施工，項目建設(shè)完畢，他們基本能賺到

30%左右的利潤，工程款是由項目公司付款的。

某污水處理行業(yè)的上市公司最終中標(biāo)了這個項目，眾所周知 ，污水處理廠建設(shè)項目中，最賺錢的其實是污水管網(wǎng)的建設(shè)。這個公司為了賺得更多的利潤，在管網(wǎng)施工的過程中，并沒有嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，他們當(dāng)成傳統(tǒng)的市政工程去干，工程完工后，確實大賺了一筆，母公司拿走了施工工程款，真的美滋滋。

但是，真正的麻煩和隱患在污水處理廠運(yùn)營中就體現(xiàn)出來了，污水處理廠建好以后，流進(jìn)污水處理廠的生活污水COD含量非常低，也就是流入污水處理廠的水跟清水一樣，這就說明污水管網(wǎng)中有雨水進(jìn)來，管網(wǎng)是漏水的。

進(jìn)水都不能達(dá)標(biāo)，政府當(dāng)然就不會付費(fèi)了，項目合同中寫得清楚。社會資本以為是傳統(tǒng)的市政建設(shè)項目，完工了過了1年質(zhì)保期就不管了；PPP項目合作期是30年，這30年內(nèi)只要出了任何問題，建設(shè)方都要負(fù)責(zé)維修，并且維修的費(fèi)用已經(jīng)包含在水價中了。

企業(yè)施工采取的劣質(zhì)管道，前期雖然省錢了，但是后期的維護(hù)費(fèi)用大得驚人。沒辦法，社會資本又拿錢出來檢測管道漏水情況，重新維修管道。本身PPP項目的利潤率就不好，企業(yè)虧錢已經(jīng)成為定局了。

所以說，只有真正懂的PPP模式的企業(yè)，才會掙錢，那些一知半解的企業(yè)，虧錢是必然的。

PPP模式對政府有什么好處呢？

一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)、運(yùn)營一個污水處理廠，不僅需要資金去建設(shè)，更重要的是需要專業(yè)的人員去運(yùn)營。政府要設(shè)置十來個事業(yè)單位編制，這個成本是很大的，并且政府部門去參與公共服務(wù)，本身是與當(dāng)前的政策是違背的。政府要轉(zhuǎn)變工作職能，能夠由社會資本去做的事情，政府只要付費(fèi)去購買服務(wù)就可以了，政府只需要進(jìn)行監(jiān)管和付費(fèi)，這是政府轉(zhuǎn)變職能的必然趨勢。

讓專業(yè)的人做專業(yè)的事情，國企、上市公司，他們專業(yè)的能力和雄厚的資本當(dāng)然是能建設(shè)和運(yùn)營好污水處理廠的，政府只需要每年對污水處理廠進(jìn)行績效考核，根據(jù)處理的污水量，按照合同簽訂的價格付費(fèi)就可以了。

當(dāng)然，PPP項目是一個非常復(fù)雜的過程，不可能在一兩篇文章里能說清楚的。作為一名從事PPP項目咨詢多年的咨詢師，只要大家想了解PPP任何問題，我都會給大家解釋清楚。