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項目申請報告，是企業(yè)投資建設應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。

項目申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源。在編寫項目申請報告時，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關部門對企業(yè)投資項目進行核準提供依據。

需要撰寫項目申請報告的范圍主要有：

（1）民營企業(yè)投資項目，屬于重大項目和限制類項目需要編寫項目申請報告，重大項目和限制類項目由各省市政府在《政府核準的投資項目目錄》中列出范圍；

（2）外商投資企業(yè)項目需要編寫項目申請報告；

（3）境外投資項目需要編寫項目申請報告。

可行性研究報告與項目申請報告的區(qū)別

很多人在內容結構上無法區(qū)分項目申請報告和可行性研究報告。雖然二者在舉例內容上有著一定的重合。但是項目研究報告和可行性研究報告在分析論證的角度、包含的內容和發(fā)揮的作用等方面，都有著很多區(qū)別。

可行性研究報告主要是從微觀角度對項目本身的可行性進行分析論證，主要偏向于對于項目的內部條件和完成的技術分析，可行性研究報告的主要作用是幫助投資者提供項目實施方案的實踐可行性研究，并且提出部分建議，選擇更加科學合理的建設實施方案。

項目申請報告主要是從宏觀角度對項目的外部性影響進行論證，側重于經濟和社會分析，主要偏向于對于擬建項目的基本情況描述和該項目的外部影響結論。項目申請報告是政府對項目進行審查以決定是否允許其投資建設的重要依據。

1、項目申請報告內容組成：

1、項目申報單位概況

包括項目單位項目的主營業(yè)務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現有生產能力等內容。

2、項目概況。

包括擬建項目的建設背景情況，建設地址選址，主要建設內容以及規(guī)模，項目產品和工程技術方案主要設備選型和配套工程、項目投資規(guī)模和資金投資籌備方案等內容。

3、發(fā)展規(guī)劃

（1）發(fā)展規(guī)劃分析

表述擬建項目有關的國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、等銜接內容和情況，查看項目目標與規(guī)劃內容是否銜接和協調。

（2）產業(yè)政策分析

查看擬建項目是否符合國家產業(yè)政策

（3）行業(yè)準入分析

項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業(yè)準入標準的規(guī)定。

4、綜合利用

（1）資源開發(fā)方案

資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應當分析開發(fā)資源的可開發(fā)量、開發(fā)資源的開發(fā)價值和自然品質，是否符合資源利用方案

（2）資源利用方案

包括項目需要占用的重要資源品種、數量及來源情況，通過對單位生產能力主要資源消耗量指標的對比分析，詳細分析資源利用率和生產建設技術方面，評價項目建設是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響。

3、資源節(jié)約措施

（1）闡述項目方案中的資源節(jié)約的主要措施，對擬建項目的資源消耗指標進行分析，表達如何提高資源利用率、降低資源消耗，有效利用資源達到最高利用率。

5、節(jié)能方案

（1）用能標準和節(jié)能規(guī)范

闡述擬建項目是否遵守國家和地方有關節(jié)能設計規(guī)范和合理用能標準

（2）能耗狀況和能耗指標分析

闡述項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數量。根據項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內先進水平進行對比分析，闡述是否符合能耗準入標準的要求。

（3）節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

論證擬建項目的節(jié)能措施和節(jié)能技術流程，最終可以產生多少節(jié)能效果，闡述效果成果。

、

燈泡上的照明節(jié)能燈泡illuminated energy efficient lightbulb

6、用地方案

（1）項目選址及用地方案

包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內容。分析項目選址是否會造成相關不利影響。

（2）土地利用合理性分析

分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。

（3）征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案

對擬建項目的征地拆遷影響進行調查分析，依法提出拆遷補償的原則、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進行分析論證。

7、影響分析

（1）環(huán)境和生態(tài)現狀

包括項目場址的自然環(huán)境條件、現有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

（2）生態(tài)環(huán)境影響分析

包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統的綜合影響。

（3）生態(tài)環(huán)境保護措施

按照有關環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。

（4）地質災害影響分析

在地質災害易發(fā)區(qū)建設的項目和易誘發(fā)地質災害的項目，闡述地址的災害發(fā)生評估，分析擬建項目誘發(fā)地質災害的風險，提出防御的對策和措施。

（5）特殊環(huán)境影響

分析擬建項目對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

8、社會影響

（1）社會影響效果分析

闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。

（2）社會風險及對策分析

針對項目所涉及的各種社會因素進行社會風險分析，提出協調項目與當地社會關系、規(guī)避社會風險、促進項目順利實施的措施方案。

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