—1—關(guān)于加強(qiáng)“十四五”期間裝備采購競(jìng)爭(zhēng)性談判工作的措施要求（公開版）根據(jù)國家和軍隊(duì)有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)“十四五”期間裝備采購競(jìng)爭(zhēng)性談判工作提出如下措施要求。一、總體要求（一）基本原則。裝備采購競(jìng)爭(zhēng)性談判工作堅(jiān)持公平公正、程序規(guī)范、質(zhì)量?jī)?yōu)先、注重效益、誠實(shí)信用的原則。（二）適用條件。裝備采購競(jìng)爭(zhēng)性談判是指軍隊(duì)裝備采購單位以公告或者邀請(qǐng)函方式，邀請(qǐng)不少于2個(gè)符合條件的候選供應(yīng)商進(jìn)行談判，依據(jù)談判結(jié)果確定成交供應(yīng)商的采購方式。已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)或者列入裝備建設(shè)計(jì)劃安排的預(yù)先研究背景和演示驗(yàn)證、研制、試驗(yàn)、訂購、維修保障等項(xiàng)目及相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目，因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購。二、競(jìng)爭(zhēng)性談判準(zhǔn)備（三）談判方案和文件編制。競(jìng)爭(zhēng)性談判前，應(yīng)當(dāng)組織編制談判方案和談判文件并按程序報(bào)批。談判方案和談判文件中明確設(shè)置最高限價(jià)，最高限價(jià)不得超過裝備采購項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概（預(yù)）算，不得規(guī)定最低限價(jià)。談判方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）競(jìng)爭(zhēng)性談判依據(jù)；（2）供應(yīng)商的資格能力條件要求或者擬邀請(qǐng)的對(duì)象；（3）技術(shù)、進(jìn)度、—2—質(zhì)量和服務(wù)等采購要求和談判目標(biāo)；（4）經(jīng)費(fèi)安排（含最高限價(jià)）；（5）成交供應(yīng)商的確定原則、數(shù)量、理由，以及多個(gè)成交供應(yīng)商任務(wù)份額分配比例；（6）談判小組成員的確定原則、范圍和數(shù)量；（7）評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)；（8）實(shí)施流程和進(jìn)度安排；（9）競(jìng)爭(zhēng)性談判失敗的可能情形及處理辦法；（10）失利補(bǔ)償?shù)绕渌枰f明的內(nèi)容。談判文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）談判公告或者邀請(qǐng)函；（2）談判須知；（3）采購要求以及多個(gè)成交供應(yīng)商任務(wù)份額分配比例；（4）評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；（5）響應(yīng)文件范本；（6）擬簽訂合同的主要條款；（7）競(jìng)爭(zhēng)性談判失敗的可能情形及處理辦法；（8）失利補(bǔ)償?shù)绕渌枰f明的內(nèi)容。談判文件應(yīng)當(dāng)載明是否允許成交供應(yīng)商對(duì)成交項(xiàng)目的部分工作進(jìn)行分包，以及允許分包的范圍；不得含有傾向或者排斥特定候選供應(yīng)商的內(nèi)容，不得妨礙或者限制候選供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)。（四）成交供應(yīng)商數(shù)量確定。裝備采購競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目一般確定1個(gè)成交供應(yīng)商，具備下列條件之一的可以確定2個(gè)或者3個(gè)成交供應(yīng)商：（1）確定1個(gè)成交供應(yīng)商面臨較大技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)的；（2）確定1個(gè)成交供應(yīng)商難以完成持續(xù)大批量采購任務(wù)的；（3）確定1個(gè)成交供應(yīng)商不便實(shí)施跨地域裝備試驗(yàn)、維修保障的；（4）裝備預(yù)先研究需要多技術(shù)路徑推進(jìn)實(shí)施的。（五）多個(gè)成交供應(yīng)商任務(wù)分配和價(jià)格確定。確定2個(gè)或者3個(gè)成交供應(yīng)商的采購項(xiàng)目，根據(jù)評(píng)審結(jié)果排序，2個(gè)成交供應(yīng)—3—商一般按照7:3比例分配任務(wù)份額，3個(gè)成交供應(yīng)商一般按照5:3:2比例分配任務(wù)份額。對(duì)于因配發(fā)區(qū)域限制、項(xiàng)目完整性、多技術(shù)路徑安排等原因，無法按照以上比例分配任務(wù)份額的，應(yīng)當(dāng)在談判方案和談判文件中明確。裝備預(yù)先研究項(xiàng)目、裝備研制項(xiàng)目、技術(shù)狀態(tài)基本一致裝備訂購項(xiàng)目、試驗(yàn)內(nèi)容基本一致項(xiàng)目，以及維修保障內(nèi)容基本一致項(xiàng)目，其他成交供應(yīng)商報(bào)價(jià)高于第一成交供應(yīng)商的，成交價(jià)格執(zhí)行第一成交供應(yīng)商報(bào)價(jià)；報(bào)價(jià)低于第一成交供應(yīng)商的，成交價(jià)格執(zhí)行各自報(bào)價(jià)，其中，第三成交供應(yīng)商報(bào)價(jià)高于第二成交供應(yīng)商的，成交價(jià)格執(zhí)行第二成交供應(yīng)商價(jià)格。裝備訂購技術(shù)狀態(tài)、試驗(yàn)內(nèi)容，以及維修保障內(nèi)容不一致的項(xiàng)目，成交價(jià)格執(zhí)行各自報(bào)價(jià)。（六）保證金交納。軍隊(duì)裝備采購單位可以要求候選供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止之日前交納保證金，交納數(shù)額和方式應(yīng)當(dāng)在談判文件中明確。設(shè)定和接受保證金的，單個(gè)候選供應(yīng)商提交的保證金數(shù)額不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算的2％，且不得超過200萬元。三、競(jìng)爭(zhēng)性談判實(shí)施（七）采購需求對(duì)接。軍隊(duì)裝備采購單位可以在采購需求信息發(fā)布后，與滿足采購需求信息要求條件的候選供應(yīng)商進(jìn)行需求對(duì)接，向其介紹項(xiàng)目有關(guān)情況，并形成對(duì)接記錄。（八）談判公告發(fā)布。軍隊(duì)裝備采購單位收到批準(zhǔn)的談判方案和談判文件后，應(yīng)當(dāng)在全軍武器裝備采購信息網(wǎng)上發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性—4—談判公告，也可同步通過其他信息發(fā)布渠道發(fā)布；或者向經(jīng)過采購需求對(duì)接的候選供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)函。談判公告或者邀請(qǐng)函發(fā)出當(dāng)日應(yīng)當(dāng)具備發(fā)售談判文件的條件。（九）資格預(yù)審。軍隊(duì)裝備采購單位可以根據(jù)需要發(fā)布資格預(yù)審公告并組織資格預(yù)審，主要審核資格條件、研制生產(chǎn)維修能力、試驗(yàn)測(cè)試能力、質(zhì)量信譽(yù)、履約能力等。資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，軍隊(duì)裝備采購單位向符合條件的候選供應(yīng)商發(fā)售談判文件，邀請(qǐng)符合條件的候選供應(yīng)商數(shù)量不得少于談判文件明確的成交供應(yīng)商數(shù)量。對(duì)于沒有通過資格預(yù)審的，軍隊(duì)裝備采購單位應(yīng)當(dāng)書面告知。（十）談判文件發(fā)售。自談判文件發(fā)售截止之日起至提交響應(yīng)文件截止之日，一般不得少于5個(gè)工作日。談判文件發(fā)出后，除不可抗力因素導(dǎo)致采購任務(wù)取消情況外，任何單位和個(gè)人不得擅自終止談判。終止談判應(yīng)當(dāng)經(jīng)談判方案和談判文件的原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批同意。（十一）現(xiàn)場(chǎng)踏勘。軍隊(duì)裝備采購單位根據(jù)裝備采購項(xiàng)目需要，可以統(tǒng)一組織所有潛在談判對(duì)象同時(shí)踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，介紹有關(guān)情況，回答潛在談判對(duì)象提出的問題，不得組織單個(gè)或者部分潛在談判對(duì)象踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，潛在談判對(duì)象自主決定不參加除外。（十二）談判文件的接收。軍隊(duì)裝備采購單位應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止之日由專人在指定地點(diǎn)簽收響應(yīng)文件，出具簽收憑證，妥善保管，不得在談判前開啟。對(duì)于未按談判文件規(guī)定密封的，—5—或者在談判文件規(guī)定的截止時(shí)間后提交的文件，軍隊(duì)裝備采購單位應(yīng)當(dāng)拒絕接收。對(duì)按時(shí)提交響應(yīng)文件的候選供應(yīng)商，軍隊(duì)裝備采購單位應(yīng)當(dāng)將其全部作為談判對(duì)象。（十三）聯(lián)合體響應(yīng)。軍隊(duì)裝備采購單位應(yīng)當(dāng)在談判公告或者邀請(qǐng)函中載明是否接受聯(lián)合體響應(yīng)。聯(lián)合體響應(yīng)的，軍隊(duì)裝備采購單位應(yīng)當(dāng)要求聯(lián)合體各方簽訂共同響應(yīng)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同響應(yīng)協(xié)議連同響應(yīng)文件一并提交。對(duì)于組成聯(lián)合體的各方再以自己的名義單獨(dú)或者以新的聯(lián)合體方式參加同一裝備采購項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性談判，相關(guān)響應(yīng)均為無效。軍隊(duì)裝備采購單位應(yīng)當(dāng)審查聯(lián)合體各方是否均具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件；聯(lián)合體的各專業(yè)資格等級(jí)，根據(jù)共同響應(yīng)協(xié)議約定的專業(yè)分工，分別按照承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工作的資格等級(jí)最低的單位確定。聯(lián)合體成交的，軍隊(duì)裝備采購單位應(yīng)當(dāng)與聯(lián)合體各方共同簽訂合同。（十四）談判小組設(shè)立。談判工作由軍隊(duì)裝備采購單位組建的談判小組負(fù)責(zé)。談判小組成員由軍隊(duì)裝備采購單位代表和裝備技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)，并且滿足專業(yè)分工需求，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，談判小組組長(zhǎng)一般由專家擔(dān)任。軍隊(duì)裝備采購單位代表可以是本單位熟悉裝備采購項(xiàng)目需求的專業(yè)人員，也可以是外單位專家，其選取原則應(yīng)當(dāng)在談判方案中明確。談判小組成員應(yīng)當(dāng)在談判前2日內(nèi)確定，專家從經(jīng)過軍隊(duì)認(rèn)—6—可的裝備采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取，軍隊(duì)裝備采購單位代表根據(jù)談判方案明確的選取原則確定，并不得透露項(xiàng)目名稱和有關(guān)信息，抽取和確定過程全程錄像，抽取和確定結(jié)果應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，并邀請(qǐng)紀(jì)檢部門派員全程監(jiān)督或者將抽取結(jié)果送紀(jì)檢部門備案；技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、通過隨機(jī)方式抽取的專家不能滿足要求的裝備采購項(xiàng)目，可以由軍隊(duì)裝備采購單位指定部分或者全部專家，在談判方案中說明理由和選取原則。（十五）樣機(jī)測(cè)試。談判文件要求對(duì)樣機(jī)（樣品）進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)試試驗(yàn)的，軍隊(duì)裝備采購單位應(yīng)當(dāng)按照談判文件中明確的測(cè)試試驗(yàn)要求和程序，選擇國家或者軍隊(duì)認(rèn)可的具備相關(guān)資格、且與談判對(duì)象無利害關(guān)系的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)試試驗(yàn)，并向談判小組提供測(cè)試試驗(yàn)報(bào)告。（十六）談判。談判小組一般應(yīng)當(dāng)按照下列程序開展工作：（1）資格性、符合性審查。對(duì)談判文件中的資格能力證明文件、法定代表人或者授權(quán)代表簽字情況等進(jìn)行審查，復(fù)核談判對(duì)象資格的有效性；確認(rèn)響應(yīng)文件的完整性，逐項(xiàng)審查并確定響應(yīng)文件是否對(duì)談判文件中實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。對(duì)于通過資格預(yù)審的項(xiàng)目，可以不再進(jìn)行資格能力審查。（2）分別聽取談判對(duì)象介紹響應(yīng)文件，對(duì)有關(guān)問題提出質(zhì)詢，全面了解談判對(duì)象響應(yīng)情況。（3）通過談判，優(yōu)化技術(shù)方案或者服務(wù)方案，確定詳細(xì)技術(shù)規(guī)格等具體采購要求。（4）與談判對(duì)象就采購價(jià)格進(jìn)行談判。（5）形成談判紀(jì)要并由談判對(duì)象簽字確認(rèn)。（6）現(xiàn)場(chǎng)宣布所有談判對(duì)—7—象評(píng)審排序。（7）編寫談判工作報(bào)告，提交軍隊(duì)裝備采購單位。根據(jù)實(shí)際情況，談判小組可以與談判對(duì)象進(jìn)行一輪或者多輪談判，并在談判前告之是否為最后一輪談判。對(duì)談判工作報(bào)告有異議的談判小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見并說明理由。談判小組成員拒絕在報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意談判工作報(bào)告。（十七）最終響應(yīng)文件提交及開啟。與所有談判對(duì)象完成談判后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有談判對(duì)象在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照談判確定的詳細(xì)技術(shù)規(guī)格等具體采購要求，形成補(bǔ)充材料（含最終報(bào)價(jià)）并進(jìn)行密封，經(jīng)法定代表人或者授權(quán)代表簽字確認(rèn)后，與已提交的響應(yīng)文件共同作為最終響應(yīng)文件。最終響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)在談判文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)，由談判小組和所有談判對(duì)象的法定代表人或者授權(quán)代表共同開啟，最終報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)公開唱價(jià)。（十八）最終響應(yīng)文件評(píng)審。談判小組一般采用綜合評(píng)分法，按照談判文件確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有談判對(duì)象最終響應(yīng)文件的技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、服務(wù)和價(jià)格等內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)分，按照得分由高到低順序進(jìn)行排序。得分相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣排序，形成評(píng)審意見，提出候選成交供應(yīng)商、成交價(jià)格等建議。（十九）談判失敗處理。有下列情形之一的，軍隊(duì)裝備采購單位根據(jù)談判小組的意見，作出談判失敗的決定：（1）談判方案明確選擇1個(gè)成交供應(yīng)商，但是通過資格性、符合性審查的候選供應(yīng)商數(shù)量少于2個(gè)的；（2）談判方案明確選擇多個(gè)成交供應(yīng)商，—8—但是通過資格性、符合性審查的候選供應(yīng)商數(shù)量少于成交供應(yīng)商數(shù)量的；（3）存在影響公平公正的違法違規(guī)行為的；（4）采購任務(wù)經(jīng)批準(zhǔn)取消的；（5）談判文件規(guī)定的其他談判失敗情形。談判失敗后，軍隊(duì)裝備采購單位應(yīng)當(dāng)采用公告或者書面通知等形式將談判失敗結(jié)果通知所有談判對(duì)象。談判失敗的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照談判方案明確的處理原則重新組織競(jìng)爭(zhēng)性談判或者更改其他采購方式。其中，談判文件沒有不合理?xiàng)l款、談判公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，談判失敗后可以變更采購方式；談判文件存在不合理?xiàng)l款或者談判公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，談判失敗后應(yīng)當(dāng)重新組織競(jìng)爭(zhēng)性談判。四、競(jìng)爭(zhēng)性談判結(jié)果處理（二十）談判結(jié)果確定。軍隊(duì)裝備采購單位應(yīng)當(dāng)在收到談判小組提交的談判工作報(bào)告后確定談判結(jié)果。有下列情形之一的，軍隊(duì)裝備采購單位應(yīng)當(dāng)作出談判無效的決定，書面通知所有談判對(duì)象，并按照確定的程序重新組織談判：（1）未按照談判方案確定的方法、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施流程組織實(shí)施的；（2）談判小組成員組成不符合要求的；（3）談判小組成員不能客觀、公正履行職責(zé)，且嚴(yán)重影響談判結(jié)果的；（4）談判工作存在其他明顯錯(cuò)誤的。軍隊(duì)裝備采購單位應(yīng)當(dāng)按照談判工作報(bào)告推薦的排名順序和談判文件所約定的成交供應(yīng)商數(shù)量確定成交供應(yīng)商。排名靠前的候選供應(yīng)商自愿放棄、因不可抗力不能履行合同，串通導(dǎo)致談—9—判結(jié)果無效，或者不能按照談判文件要求簽訂合同的，軍隊(duì)裝備采購單位可以按照結(jié)果排名，順次確定排名其后的單位為成交供應(yīng)商。（二十一）談判結(jié)果公示。軍隊(duì)裝備采購單位應(yīng)當(dāng)在確定談判結(jié)果后，通過全軍武器裝備采購信息網(wǎng)和其他信息發(fā)布渠道涉密網(wǎng)端進(jìn)行結(jié)果公示，同步在互聯(lián)網(wǎng)端發(fā)布公示查詢通知，還可以書面通知方式公示談判結(jié)果，公示期不得少于3日。談判結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）競(jìng)爭(zhēng)性談判采購項(xiàng)目名稱及編號(hào)、談判時(shí)間；（2）成交供應(yīng)商名單及排序；（3）軍隊(duì)裝備采購單位的名稱、聯(lián)系方式（包括詢問、質(zhì)疑、投訴受理部門聯(lián)系方式）；（4）公示有效期；（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。（二十二）成交通知書發(fā)放。談判對(duì)象對(duì)談判結(jié)果無異議的情況下，軍隊(duì)裝備采購單位應(yīng)當(dāng)在公示期滿后2個(gè)工作日內(nèi)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。（二十三）合同簽訂。對(duì)于簽訂合同需要具備裝備承制單位資格且成交供應(yīng)商已具備資格的，以及不需要具備裝備承制單位資格的項(xiàng)目，軍隊(duì)裝備采購單位應(yīng)當(dāng)自成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與其訂立書面合同；對(duì)于需要具備裝備承制單位資格但成交供應(yīng)商尚未取得資格的項(xiàng)目，軍隊(duì)裝備采購單位應(yīng)當(dāng)自成交供應(yīng)商取得裝備承制單位資格之日起30日內(nèi)與其訂立書面合同。對(duì)于成交通知書發(fā)出60日內(nèi)，成交供應(yīng)商仍未取得裝備承制單位資格的，軍隊(duì)裝備采購單位按照談判文件明確的原則重新確定成交供—10—應(yīng)商。（二十四）保證金退還。軍隊(duì)裝備采購單位應(yīng)當(dāng)在采購合同簽訂后5日內(nèi)退還談判對(duì)象的保證金，但因談判對(duì)象自身原因?qū)е聼o法及時(shí)退還的除外。有下列情形之一的，保證金不予退還：（1）談判對(duì)象在提交響應(yīng)文件的截止時(shí)間之后，放棄參與談判的；（2）談判對(duì)象提供虛假材料、弄虛作假的；（3）除因不可抗力或者談判文件認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商拒不簽訂合同的；（4）談判對(duì)象與其他談判對(duì)象、軍隊(duì)裝備采購單位或者代理機(jī)構(gòu)相互串通的；（5）有關(guān)法規(guī)和談判文件規(guī)定的其他不予退還保證金情形。（二十五）談判檔案管理。軍隊(duì)裝備采購單位應(yīng)當(dāng)建立健全紙質(zhì)檔案、電子檔案兼具的存檔管理制度，加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判活動(dòng)中形成的談判方案、談判文件、響應(yīng)文件、談判紀(jì)要、談判工作報(bào)告、談判結(jié)果、質(zhì)疑投訴處理文件以及其他相關(guān)原始資料的管理，做到可還原、可追溯、可倒查。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)閱、復(fù)制、偽造、變?cè)旎蛘咪N毀競(jìng)爭(zhēng)性談判檔案。競(jìng)爭(zhēng)性談判檔案自談判結(jié)束之日起至少保存20年。五、責(zé)任追究（二十六）對(duì)談判小組成員的處理。談判小組成員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者取消參與談判資格；構(gòu)成違紀(jì)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；（2）擅離職守的；（3）不按照談判文件規(guī)—11—定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)審的；（4）私下接觸響應(yīng)單位，收受賄賂，謀取不正當(dāng)利益的；（5）發(fā)表傾向性言論影響其他成員公正評(píng)審的；（6）泄露談判過程中的保密信息的；（7）其他妨害裝備競(jìng)爭(zhēng)性談判采購工作的行為。前款行為影響談判結(jié)果的，結(jié)果無效。（二十七）對(duì)談判對(duì)象、代理機(jī)構(gòu)的處理。在競(jìng)爭(zhēng)性談判采購活動(dòng)中，談判對(duì)象、代理機(jī)構(gòu)存在違規(guī)違法行為的，依規(guī)依法作出處理，并視情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定采取以下處理措施：（1）記錄不良信譽(yù)，并在軍隊(duì)裝備采購工作范圍內(nèi)予以通報(bào)；（2）1至3年內(nèi)禁止其參與競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購活動(dòng)；（3）警告、暫停或者吊銷相關(guān)資格；（4）將相關(guān)事項(xiàng)移送有關(guān)部門。前款行為影響成交結(jié)果的，結(jié)果無效。六、其他工作要求（二十八）談判委托要求。軍隊(duì)裝備采購單位可以按照有關(guān)要求委托代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性談判工作，并與其簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)等內(nèi)容。軍隊(duì)裝備采購單位具有編制競(jìng)爭(zhēng)性談判文件和組織競(jìng)爭(zhēng)性談判能力的，可以按程序自行組織競(jìng)爭(zhēng)性談判事宜。（二十九）回避要求。裝備采購競(jìng)爭(zhēng)性談判工作實(shí)行回避制度。軍隊(duì)裝備采購單位人員、談判小組成員、代理機(jī)構(gòu)人員等，與參加談判的候選供應(yīng)商有以下利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避：（1）3年內(nèi)曾在參加談判的候選供應(yīng)商任職、兼職或者擔(dān)任顧問；（2）配偶或者直系親屬在參加談判的候選供應(yīng)商任職、兼職或者擔(dān)任—12—顧問；（3）與參加談判的候選供應(yīng)商發(fā)生過糾紛；（4）其他可能影響公平公正談判的情況。（三十）談判小組管理。軍隊(duì)裝備采購單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范談判現(xiàn)場(chǎng)秩序，明確各參與方職責(zé)和行為事項(xiàng)，為談判小組獨(dú)立、公正評(píng)審提供服務(wù)保障，并全程錄音錄像。談判小組應(yīng)當(dāng)與談判對(duì)象分別進(jìn)行單獨(dú)談判，并遵守以下談判要求：（1）不得透露其他談判對(duì)象的技術(shù)、價(jià)格等信息；（2）不得私自接觸談判對(duì)象；（3）不得收受談判對(duì)象給予的財(cái)物或者其他好處；（4）不得向軍隊(duì)裝備采購單位、代理機(jī)構(gòu)征詢成交供應(yīng)商的確定意向；（5）不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定談判對(duì)象的要求；（6）不得有其他不客觀、不公正履行職責(zé)的行為。（三十一）保密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求。軍隊(duì)裝備采購單位人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家和軍隊(duì)的有關(guān)法律、法規(guī)，保守軍事和商業(yè)秘密，尊重和保護(hù)投標(biāo)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益。（三十二）自主可控要求。軍隊(duì)裝備采購單位在競(jìng)爭(zhēng)性談判采購實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)武器裝備使用核心元器件及軟硬件、原材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品自主可控要求。（三十三）談判費(fèi)用。競(jìng)爭(zhēng)性談判費(fèi)用可以由軍隊(duì)裝備采購單位負(fù)擔(dān)或者由成交供應(yīng)商負(fù)擔(dān)。由軍隊(duì)裝備采購單位負(fù)擔(dān)的，按照軍隊(duì)財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；由成交供應(yīng)商負(fù)擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)在談判—13—文件中明確。附件：1．競(jìng)爭(zhēng)性談判公告（參考模板）2．競(jìng)爭(zhēng)性談判邀請(qǐng)函（參考模板）3．競(jìng)爭(zhēng)性談判須知（參考模板）4．采購要求（參考模板）5．響應(yīng)文件（參考模板）—14—附件1競(jìng)爭(zhēng)性談判公告（參考模板）根據(jù)××××××（批準(zhǔn)單位名稱）批復(fù)的《××××××談判方案》，××××××（承辦單位名稱）對(duì)××××××項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判。一、競(jìng)爭(zhēng)性談判內(nèi)容項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)、采購數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)要求等（涉密項(xiàng)目降密簡(jiǎn)要說明項(xiàng)目情況）。二、資格能力條件按照《××××××》等規(guī)定，應(yīng)具備的資格能力條件要求、保密要求等，如裝備承制單位資格證書、保密證書、法定代表人授權(quán)書等需在購買文件時(shí)提供的、與談判文件要求一致的證明材料等。三、談判文件售價(jià)每份人民幣××元（售后不退）。四、購買文件時(shí)間和地點(diǎn)所有符合以上條件并愿意參加此項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判的供應(yīng)商，請(qǐng)于××年××月××日起到××年××月××日止，每日上午××?xí)r至××?xí)r，下午××?xí)r至××?xí)r（北京時(shí)間，公休日及節(jié)假日除外），在××××××（地點(diǎn)名稱）購買談判文件。五、響應(yīng)文件提交截止時(shí)間和談判時(shí)間、地點(diǎn)提交響應(yīng)文件的截止時(shí)間和談判時(shí)間同為××年××月××日××?xí)r(北京時(shí)間)，其后所送達(dá)的響應(yīng)文件恕不接收。談判地點(diǎn)為××××××?！?5—六、保證金保證金交納數(shù)額和方式。七、其他注意事項(xiàng)八、聯(lián)系方式聯(lián)系人：電話：地址：郵編：傳真：Email：—16—附件2××項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判邀請(qǐng)函（參考模板）××××××（候選供應(yīng)商名稱）：根據(jù)××要求，擬組織開展競(jìng)爭(zhēng)性談判采購工作。特邀請(qǐng)貴單位參與該項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，有關(guān)事宜明確如下：一、競(jìng)爭(zhēng)性談判內(nèi)容項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)、采購數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)要求等。二、資格能力條件按照《××××××》等規(guī)定，應(yīng)具備的資格能力條件要求、保密要求等，如裝備承制單位資格證書、保密證書、法定代表人授權(quán)書等需在購買文件時(shí)提供的、與談判文件要求一致的證明材料等。三、談判文件售價(jià)每份人民幣××元（售后不退）。四、購買文件時(shí)間和地點(diǎn)請(qǐng)于××年××月××日起到××年××月××日止，每日上午××?xí)r至××?xí)r，下午××?xí)r至××?xí)r（北京時(shí)間，公休日及節(jié)假日除外），在××××××（地點(diǎn)名稱）購買談判文件。五、響應(yīng)文件提交截止時(shí)間和談判時(shí)間、地點(diǎn)響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間和談判時(shí)間同為××年××月××日××?xí)r(北京時(shí)間)，其后所送達(dá)的響應(yīng)文件恕不接收。談判地點(diǎn)為××××××。—17—六、保證金保證金交納數(shù)額和方式。七、其他注意事項(xiàng)八、聯(lián)系方式聯(lián)系人：電話：（軍）（地）地址：郵編：傳真：Email：承辦單位名稱××年××月××日—18—附件3××項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判須知（參考模板）××××××××（軍隊(duì)裝備采購單位名稱）××××年××月—19—目次一、總則二、談判內(nèi)容三、談判程序四、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法五、談判雙方的權(quán)利與義務(wù)六、響應(yīng)文件構(gòu)成及編制要求七、《須知》的澄清和修改八、保密要求九、附件—20—一、總則（一）本《須知》由××（軍隊(duì)裝備采購單位名稱）依據(jù)國家和軍隊(duì)有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制定。（二）候選供應(yīng)商應(yīng)按照《須知》的要求參加談判并履行相應(yīng)的義務(wù)和承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（三）本《須知》適用于××競(jìng)爭(zhēng)性談判采購項(xiàng)目。（四）本項(xiàng)目成交供應(yīng)商數(shù)量為×家。二、談判內(nèi)容（一）項(xiàng)目簡(jiǎn)要情況（二）采購要求（復(fù)雜裝備可單獨(dú)擬制）1.技術(shù)要求按照年度計(jì)劃、立項(xiàng)批復(fù)等，明確有關(guān)功能性能技術(shù)要求。2.質(zhì)量要求產(chǎn)品質(zhì)量保證措施主要包括質(zhì)量保證要求、依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收準(zhǔn)則和方法、合同雙方的質(zhì)量責(zé)任和售后保障措施等。3.進(jìn)度要求科學(xué)、統(tǒng)籌安排科研生產(chǎn)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（三）產(chǎn)品價(jià)格通過談判，確定合理的價(jià)格。三、談判程序四、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法—21—明確評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、方法等。確定多個(gè)成交供應(yīng)商的，必須明確擬成交供應(yīng)商的任務(wù)份額分配比例、價(jià)格（價(jià)款）等確定原則、方法和要求。五、談判雙方的權(quán)利與義務(wù)（一）采購方1.權(quán)利（1）對(duì)候選供應(yīng)商提供的文件資料有質(zhì)詢權(quán)；（2）對(duì)候選供應(yīng)商有評(píng)價(jià)權(quán)；（3）對(duì)候選供應(yīng)商存在嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的，向相關(guān)紀(jì)律檢查部門提出處理建議；（4）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。2.義務(wù)（1）提供真實(shí)、可靠的評(píng)審意見；（2）嚴(yán)格遵守有關(guān)的談判紀(jì)律和要求；（3）發(fā)現(xiàn)候選供應(yīng)商在采購活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)加以制止；（4）答復(fù)候選供應(yīng)商的詢問或質(zhì)疑；（5）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。（二）候選供應(yīng)商1.權(quán)利（1）參加或不參加談判工作；（2）要求采購方對(duì)《須知》中的有關(guān)問題進(jìn)行答疑、解釋；（3）對(duì)談判過程中的不公平情況提出質(zhì)疑；（4）對(duì)質(zhì)疑答復(fù)結(jié)果不滿可以投訴到××部門；—22—（5）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。2.義務(wù)（1）按采購方要求如實(shí)提供響應(yīng)文件；（2）如實(shí)回答談判小組對(duì)有關(guān)情況的質(zhì)詢；（3）根據(jù)談判結(jié)果制定最終報(bào)價(jià)文件；（4）履行保密要求；（5）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。六、響應(yīng)文件構(gòu)成及編制要求（一）響應(yīng)文件構(gòu)成1.談判響應(yīng)書；2.委托與授權(quán)書；3.資格能力證明文件；4.技術(shù)方案；5.價(jià)格方案；6.服務(wù)承諾書。（二）響應(yīng)文件編制要求1.候選供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件，以及就有關(guān)談判的所有往來函電，均應(yīng)使用簡(jiǎn)體中文。2.除另有約定外，響應(yīng)文件所使用的計(jì)量單位，均需采用法定計(jì)量單位。3.響應(yīng)文件均采用A4紙張，字體采用三號(hào)仿宋，裝訂成冊(cè)。4.候選供應(yīng)商應(yīng)將響應(yīng)文件正本和所有副本用單獨(dú)的信封密封，信封上標(biāo)明“正本”、“副本”字樣，信封騎縫處須加蓋單位公章?！?3—（三）響應(yīng)文件份數(shù)和簽署1.候選供應(yīng)商準(zhǔn)備××份響應(yīng)文件，每份響應(yīng)文件必須清楚標(biāo)明“正本”、“副本”字樣。一旦正本和副本不符，以正本為準(zhǔn)。2.響應(yīng)文件的正本和所有副本均須正規(guī)裝訂并由候選供應(yīng)商法定代表人或授權(quán)代表簽字。委托授權(quán)代表的，必須以書面形式出具委托與授權(quán)書并附在響應(yīng)文件中。（四）響應(yīng)文件的遞交響應(yīng)文件應(yīng)在××××年××月××日××?xí)r之前送至采購方所指定地點(diǎn)，逾期將視同放棄。（五）修改與撤回響應(yīng)文件一經(jīng)提交，原則不得進(jìn)行修改、撤回。響應(yīng)文件提交截止時(shí)間前必須修改時(shí)，須由候選供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表簽字和蓋章。（六）有下列情況之一的，響應(yīng)文件視為無效：1.響應(yīng)材料未密封的；2.未經(jīng)法定代表人或授權(quán)代表簽名和加蓋單位公章的；3.報(bào)送時(shí)間超過《邀請(qǐng)函》規(guī)定的截止時(shí)間的；4.關(guān)鍵技術(shù)性能、進(jìn)度不滿足《須知》要求的；5.無法提供談判文件明確需要具備的相關(guān)資格能力證明文件的；6.提供虛假證明材料的。七、《須知》的澄清和修改（一）答疑與澄清1.候選供應(yīng)商有權(quán)要求采購方對(duì)《須知》中的有關(guān)問題進(jìn)行—24—答疑、解釋。2.對(duì)《須知》有疑問的，可以在領(lǐng)取《須知》后××日內(nèi)向采購方提出書面詢問或質(zhì)疑，對(duì)在截止時(shí)間以前收到的、且需要做出澄清的問題，采購方將以書面形式予以答復(fù)。3.對(duì)《須知》沒有提出詢問或質(zhì)疑的，將被視為完全認(rèn)同《須知》。（二）修改1.對(duì)已發(fā)出的《須知》進(jìn)行必要修改時(shí)，采購方將以書面形式通知所有的候選供應(yīng)商，其修改的內(nèi)容為《須知》的組成部分。2.依據(jù)修改的《須知》，候選供應(yīng)商可按通知要求推遲響應(yīng)文件報(bào)送時(shí)間。八、保密要求（一）本《須知》屬×密級(jí)。（二）候選供應(yīng)商在領(lǐng)取《須知》后，應(yīng)按照有關(guān)保密規(guī)定，妥善保管，防止失泄密或遺失、被盜。（三）本《須知》密級(jí)的調(diào)整、解除以及保密期限的調(diào)整按照國家和軍隊(duì)的有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。（四）本《須知》中涉及的工作情況未經(jīng)允許不得公開發(fā)表或發(fā)布，不得向無關(guān)人員泄露。九、附件需提交的各種響應(yīng)文件格式?！?5—附件4××項(xiàng)目采購要求（參考模板）（注：本模板內(nèi)容主要針對(duì)研制、訂購項(xiàng)目制定，其他項(xiàng)目根據(jù)具體情況可以刪減或者調(diào)整）××××××××（軍隊(duì)裝備采購單位名稱）××××年××月—26—目次一、工作依據(jù)二、引用文件三、技術(shù)要求四、質(zhì)量要求五、進(jìn)度要求六、服務(wù)保障要求七、產(chǎn)品配套要求—27—一、工作依據(jù)主要包括研制立項(xiàng)論證報(bào)告、研制總要求、鑒定定型文件、技術(shù)規(guī)格書、質(zhì)量保證大綱等。二、引用文件主要包括國家標(biāo)準(zhǔn)、國家軍用標(biāo)準(zhǔn)、部門軍用標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)的技術(shù)文件等。三、技術(shù)要求主要包括武器裝備的作戰(zhàn)使命、作戰(zhàn)任務(wù)、作戰(zhàn)對(duì)象、使用條件和要求、技術(shù)參數(shù)、試驗(yàn)要求、標(biāo)準(zhǔn)化要求，以及可靠性、維修性、保障性、測(cè)試性、安全性和環(huán)境適應(yīng)性要求等。四、質(zhì)量要求主要包括質(zhì)量管理體系要求、產(chǎn)品質(zhì)量保證大綱要求、研制生產(chǎn)過程質(zhì)量控制要求、外協(xié)外購質(zhì)量控制要求、軟件質(zhì)量控制要求、技術(shù)狀態(tài)管理要求、不合格品管理要求等。五、進(jìn)度要求主要包括研制、生產(chǎn)進(jìn)度，以及產(chǎn)品交付時(shí)間要求。六、服務(wù)保障要求主要包括技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)保障、售后服務(wù)、保修期限、戰(zhàn)時(shí)裝備保障等要求。七、產(chǎn)品配套要求主要包括配套系統(tǒng)及設(shè)備要求，設(shè)備接口關(guān)系要求、配套廠商要求，以及隨機(jī)設(shè)備、工具、備品備件、資料等齊套要求?！?8—附件5正本（副本）響應(yīng)文件（參考模板）項(xiàng)目編號(hào)：項(xiàng)目名稱：?jiǎn)挝幻Q：（蓋章）單位法定代表人或授權(quán)代表：（簽字）日期：（注：響應(yīng)文件內(nèi)容根據(jù)采購項(xiàng)目具體情況制定，模板內(nèi)容可以剪裁，或增加有關(guān)內(nèi)容）—29—封簽樣張：××部門（采購方）：本密封袋（盒）內(nèi)系下述項(xiàng)目之響應(yīng)文件：□談判響應(yīng)書□委托與授權(quán)書□資格能力證明□技術(shù)方案□價(jià)格方案□服務(wù)承諾書項(xiàng)目編號(hào)：項(xiàng)目名稱：候選供應(yīng)商：（加蓋單位公章）沿虛線剪下請(qǐng)將此頁粘貼于盛裝響應(yīng)文件的密封袋（盒）之封口處—30—談判響應(yīng)書××部門：我方參加貴方組織的××××（編號(hào)及名稱）競(jìng)爭(zhēng)性談判采購活動(dòng)，并對(duì)××××（采購內(nèi)容名稱）進(jìn)行響應(yīng)。我方報(bào)價(jià)總價(jià)為人民幣××××元。一、按照談判文件規(guī)定遞交《××××××響應(yīng)文件》正本×份和副本×份；電子版響應(yīng)文件×份單獨(dú)密封提交。二、我方已完全理解談判文件的全部?jī)?nèi)容，自愿接受并執(zhí)行談判文件的全部條款。三、本響應(yīng)文件有效期自遞交響應(yīng)文件截止之日起××日內(nèi)有效。四、我方在參與談判前已仔細(xì)研究了談判文件和所有相關(guān)資料，同意談判文件的相關(guān)條款。五、我方聲明響應(yīng)文件及所提供的一切資料均真實(shí)有效。由于我方提供資料不實(shí)而造成的責(zé)任和后果由我方承擔(dān)。我方同意按照貴方要求，提供與談判有關(guān)數(shù)據(jù)或信息。六、我方承諾自愿遵守、執(zhí)行軍隊(duì)裝備采購管理法規(guī)制度及政策規(guī)定。七、聯(lián)系方式聯(lián)系人：電話：—31—傳真：地址：郵政編碼：開戶名稱：開戶銀行：銀行賬號(hào)：法定代表人：（簽字）××單位（公章）××××年××月××日注：談判響應(yīng)書須正反雙面打印