在當前大力推動軍民融合深度發(fā)展的背景下，需要積極摸索“軍轉民、民參軍”中的軍工企業(yè)和民營企業(yè)轉型升級策略與經營管理模式，打破軍民行業(yè)壁壘，實現技術共享、市場互通、資源共用，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，對于統(tǒng)籌經濟建設與國防建設資源、探索有中國特色的軍民融合式發(fā)展道路具有重要意義。

相比較而言，歐美發(fā)達國家國防工業(yè)的軍民融合發(fā)展起步早、程度高。為了更好地推進中國特色軍民融合發(fā)展，有必要深入研究并合理借鑒國外推動國防工業(yè)軍民融合發(fā)展的經驗與教訓。作為世界上主要的軍事強國，為了繁榮本國經濟，同時保持軍事上的優(yōu)勢，美國于1994年首次提出“軍民融合”概念，要求國防科技工業(yè)與民用科技工業(yè)相結合，以期在發(fā)展國民經濟的同時兼顧強化國防軍事優(yōu)勢，從而實現二者雙贏。在這種背景下，美國軍工及民營企業(yè)都走上了轉型升級的道路，推動了軍用技術與民用技術的融合，促進了高新技術的快速發(fā)展，為美國在國際經濟、政治和軍事中的領先地位作出了巨大貢獻。

本文以美國太空矢量公司（SVC）為例，通過對國外代表性軍工企業(yè)發(fā)展過程中所形成的經驗與教訓的分析研究，以期為新時期我國軍民融合深度發(fā)展模式軍工企業(yè)轉型升級提供借鑒和參考。

一、SVC——太空矢量公司

SVC公司是美國的一家民營小型軍事航天企業(yè)，由RichardO.Rasmussen等4位航天工程師創(chuàng)建于1969年，總部位于加利福利亞州的查特斯沃斯市，主要為政府和商業(yè)客戶提供軍事航天類產品和技術服務。1979年SVC公司被出售給City Investment公司；1984年City Investment公司將SVC公司又出售給KKR集團；后來又被佩慕克（PEMCO）航空集團收購；2009年4月1日SVC公司完成管理層收購，成為管理層控股的私人公司。

自成立以來，SVC公司主要從事的業(yè)務領域有：①以探空火箭和靶彈為主的運載器系統(tǒng)設計、制造、總裝、測試與發(fā)射服務，曾為美國從事靶彈系統(tǒng)研制的四大公司之一；②以冷氣姿態(tài)控制系統(tǒng)、制導與控制系統(tǒng)、分離系統(tǒng)、降落傘回收系統(tǒng)為主的關鍵分系統(tǒng)；③以慣性數字姿態(tài)控制平臺、電池、電纜線、GPS元器件、地面輔助測試設備為主的關鍵單機，其中慣性數字姿態(tài)控制平臺使用量已超過1000臺。

SVC公司成立時主要是為美國航空航天局（NASA）提供用于探空火箭的小型慣性數字姿態(tài)系統(tǒng)平臺和反作用控制系統(tǒng)。1972年，在美國海軍研究實驗室（NRL）的支持下，SVC公司獲得退役的“民兵”1（Minuteman1）洲際導彈發(fā)動機的使用權，將之用于制導的亞軌道火箭中，后來命名為“白羊座”（Aries）探空火箭。在隨后的20年內，SVC成功發(fā)射30余枚“白羊座”探空火箭，用于各種科學及國防項目的研究性實驗。

基于在“民兵”I洲際導彈發(fā)動機方面的使用經驗，洛馬公司于1980年授予SVC公司一項合同，為美國陸軍研發(fā)外大氣層尋的實驗（HOE）所用的助推器，這是第一個成功在外大氣層對模擬彈道導彈彈頭的撞擊殺傷攔截。后來這項技術用于戰(zhàn)略防御計劃（SDI），并擴大為外大氣層再入飛行器攔截系統(tǒng)（ERIS）。

1982年，SVC公司為美國太空服務公司（SSIA）研發(fā)并成功發(fā)射了“大蓬車”1（Conestoga1）火箭，這是世界上第一次由民營企業(yè)資助的成功進行亞軌道發(fā)射的飛行實驗。隨后又進行“大篷車”2運載火箭研制工作，但最終以發(fā)射失敗而告終。

1997年，SVC公司獲得一項合同，成為第一個在空中發(fā)射基于民兵導彈的靶彈的公司。SVC公司為美國空軍研發(fā)了單級“埃塔爾”（AltAir）靶彈，用于演示驗證靶彈空中投放概念的可行性。美國空軍于1997年授予SVC公司一項總承包商合同，為探空火箭項目（SRP）提供發(fā)射服務。

SVC公司在2002年將其重點轉移到為洛馬公司等大型總承包商提供高可靠性航空航天系統(tǒng)和部件。作為2005年空射項目的成員，SVC公司參與美國國防高級研究計劃局（DARPA）資助的“獵鷹”（FALCON）小型運載火箭計劃，目標是將質量454kg的有效載荷運送到低地球軌道（LEO）。SVC公司制造了一種同軸式針栓噴注器發(fā)動機和機載發(fā)射系統(tǒng)，將一個質量達32659kg、長18.3m的火箭從未經改裝的C-17飛機投放出去。

SVC公司于2007年研發(fā)了一種非火工分離系統(tǒng)，用于分離大型火箭的級間和有效載荷，無需使用爆炸螺栓或切割器，以盡量減少分離沖擊和碎片。一個直徑為1.27m的產品通過鑒定試驗，并交付給ATK公司，用于ALVX-1探空火箭的飛行試驗。

2008年，SVC公司獲得聯合發(fā)射聯盟（ULA）公司一項合同，為其研發(fā)和提供GPS跟蹤器/接收機和低噪聲放大器，用于為“宇宙神”5（AtlasV）和“德爾他”4（DeltaIV）兩型運載火箭提供靶場安全的實時測量跟蹤數據。GPS跟蹤器參與的第一次飛行試驗是在2012年，完成飛行鑒定驗證。

2013年，SVC公司再次獲得ULA公司研制合同，為“德爾他”2運載火箭貯箱研制燃料液位感知系統(tǒng)，并為“宇宙神”5運載火箭研發(fā)一種新的燃料消耗探針。

2016年5月，SVC公司獲得美國海軍航空系統(tǒng)司令部（NAVAIR）作戰(zhàn)中心一項950萬美元的合同，為其艦艇上各式導彈武器系統(tǒng)的航空遙測和儀表系統(tǒng)提供各種電子元器件。

二、太空矢量公司發(fā)展經驗與教訓

SVC公司經歷了美國軍事航天的發(fā)展、壯大、繁榮及低谷期，參與了美國軍民融合的整個過程，目睹了美國商業(yè)航天快速崛起，該公司既沒有倒閉或者被合并、兼并或收購，也沒有發(fā)展壯大到行業(yè)的主導者。作為一個民營的軍工企業(yè)，經過近50年發(fā)展，既有寶貴的成功經驗，也有應吸取的深刻教訓。

2.1 發(fā)展經驗

（1）充分利用成熟產品，繼承與創(chuàng)新相結合

在20世紀70年代前后，美國的航天工業(yè)基礎和人才儲備遠沒有現今成熟和豐富，可供利用的資源非常有限。SVC公司充分利用成熟產品，采取繼承與創(chuàng)新相結合的實用化技術策略，迅速完成從一個單機供應商到一個探空火箭系統(tǒng)主承包商的轉變。

通過這一系列的研制工作，SVC公司很快掌握了探空火箭系統(tǒng)的設計流程，并積累了豐富的系統(tǒng)設計與集成經驗，使其在能發(fā)射重型有效載荷的制導探空火箭領域占據了主導地位，更為后期美國彈道導彈防御系統(tǒng)所開展的攔截彈助推器及靶彈系統(tǒng)研發(fā)工作奠定了堅實的基礎。在系統(tǒng)級產品的集成研發(fā)活動中，通過充分繼承成熟產品和成熟設計，局部采用創(chuàng)新技術，走集成創(chuàng)新之路，從而使得總體性能達到最優(yōu)。這種技術發(fā)展策略可以使SVC公司實現彎道超車，在最短的時間內獲得最好的結果，有利于企業(yè)轉型升級，是快速進入及開拓新領域的有效措施之一。

?一方面，可以極大地降低研發(fā)風險，縮短研制周期，提高系統(tǒng)級產品的可靠性、實用性和維修性；另一方面，無需大幅度增加生產設施和設備的資金及人員投入，能夠有效降低研發(fā)成本，提高企業(yè)競爭力，并可為后續(xù)研發(fā)投資積累資本。

（2）借助主承包商優(yōu)勢，拓寬專業(yè)技術領域

SVC公司成立之初，主要是為NASA的探空火箭提供小型慣性數字姿態(tài)系統(tǒng)平臺和反作用控制系統(tǒng)等單機產品，專業(yè)領域單一。在1972年獲取研發(fā)經費研制“白羊座”探空火箭，然后又憑此方面的優(yōu)勢，在1980年以主承包商的身份為洛馬公司研制彈道導彈攔截器的助推系統(tǒng)，從而進入攔截彈助推系統(tǒng)/靶彈系統(tǒng)研發(fā)領域，進而開始“大篷車”1/2型運載火箭研發(fā)工作，初步形成了運載火箭總體、分系統(tǒng)及關鍵單機的研究、設計、試驗和生產配套體系。

?這種一體化的研發(fā)、生產與集成模式，在降低研制成本的同時，簡化了解決問題及決策制定的流程，避免因大量產品外包而使利潤向外流失，可以有效加快生產研制進度，提高工作效率。此外，這種圍繞一種主業(yè)或專業(yè)技術進行多元化發(fā)展策略，分散了單一業(yè)務的經營風險，使得SVC公司擁有多個利潤獲取渠道，拓寬利潤增長途徑，也為公司的長遠發(fā)展提供了多種可行性發(fā)展的道路。

（3）聚焦核心競爭力，研發(fā)高附加值產品

?核心競爭力是企業(yè)競爭優(yōu)勢的源泉，更是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本，高附加值產品是提高企業(yè)經濟效益、促進企業(yè)發(fā)展的重要途徑之一。

自成立之日起，SVC公司一直堅持聚焦核心競爭力，以核心競爭力為基礎，為航天及國防軍工行業(yè)研發(fā)高附加值產品，給SVC公司帶來了可觀的經濟效益，也使得在公司其他業(yè)務蕭條時能支撐公司的持續(xù)發(fā)展。長期以來，SVC公司以提供用于旋轉制導火箭的制導與控制飛行硬件而著稱。迄今為止，SVC公司已為眾多用戶研發(fā)并提供了總數超過1000個微型的慣性數字姿態(tài)控制系統(tǒng)平臺。

2.2 教訓

（1）對國家政策、行業(yè)發(fā)展現狀及市場需求分析不足

無論是軍工企業(yè)，還是民營企業(yè)，對國家政策、行業(yè)發(fā)展現狀及市場需求的分析、理解和合理運用應是企業(yè)轉型升級和開拓新領域的基礎。低成本、高可靠運載火箭一直以來都是各相關方追求的目標。盡管太空矢量公司（SVC）很早就意識到這一點，但其卻在外界條件不具備的情況下進入商業(yè)運載火箭發(fā)射市場，而在外界條件具備的情況下，卻又未進入商業(yè)運載火箭發(fā)射市場，從而錯失發(fā)展良機。

相對于商業(yè)航天飛速發(fā)展的21世紀初，在20世紀80年代末到90年代初期，美國仍然處于冷戰(zhàn)時期，執(zhí)行“先軍后民，以軍代民”的政策和軍民分離的國防采辦制度，在國家層面無優(yōu)惠或鼓勵政策來發(fā)展商業(yè)航天，更無軍民雙方技術和市場之間的溝通協(xié)調機制及機構。從行業(yè)發(fā)展狀況來看，國防軍工企業(yè)依靠國家投資、國家購買的模式獲得巨大利潤，自成比較封閉的系統(tǒng)，無外在競爭壓力，也無軍工技術向民用技術轉讓的動力。從市場需求來看，首先，國家軍事衛(wèi)星或民用衛(wèi)星發(fā)射任務由以通用動力、馬丁、麥道等公司壟斷；其次，技術門檻及研制成本高使得各類商業(yè)衛(wèi)星發(fā)展緩慢，國內發(fā)射市場需求量過??；最后，當時俄羅斯、歐洲、中國、日本等國家都有或正在積極研發(fā)本國的運載火箭，具備相應的發(fā)射能力，其余國家由于技術門檻從而無衛(wèi)星研發(fā)能力，因而海外發(fā)射市場需求量更低。以上說明當時的現狀不適宜進行商業(yè)運載火箭研發(fā)業(yè)務。

但SVC公司由于對國家政策、行業(yè)發(fā)展現狀及市場需求分析不足，過于樂觀，過早進入這一領域，為美國太空服務公司（SSIA）相繼研制“大篷車”1和“大篷車”2運載火箭。雖然“大篷車”1運載火箭于1982年9月發(fā)射成功，但是經過多次延期的“大篷車”2運載火箭于1995年10月進行首次飛行實驗時發(fā)生爆炸，隨后由于缺少進一步資金，其研發(fā)工作便全面終止，從此退出了運載火箭系統(tǒng)研發(fā)領域。

在20世紀中期至今，為了促進國民經濟與國防建設良性協(xié)調發(fā)展，美國政府出臺了各種促進軍民融合發(fā)展的政策與法規(guī)，國防部成立“技術轉移辦公室”，從研發(fā)資金及技術轉移等角度加大對軍民融合的支持力度。此外，軍工行業(yè)經過多年的發(fā)展，建立了強大的工業(yè)基礎，擁有了最完備的產業(yè)鏈，培養(yǎng)了大量經驗豐富的技術人員。而且，隨著技術的進步，衛(wèi)星研制的技術門檻及成本越來越低，衛(wèi)星應用越來越廣泛，越來越多美國私有企業(yè)及其他國家加入了衛(wèi)星研發(fā)及應用領域，國內外衛(wèi)星發(fā)射市場需求量越來越大。最后，隨著經濟的充分發(fā)展，使得越來越多的資本關注并投入商業(yè)發(fā)射服務領域。這正是發(fā)展商業(yè)發(fā)射服務的最佳時機，然而SVC公司未能充分認識到這一點，錯失企業(yè)轉型升級及開拓新領域的發(fā)展機遇。

相反，太空探索技術（SpaceX）公司憑借敏銳嗅覺，積極投入到商業(yè)發(fā)射服務市場，參與美國航空航天局（NASA）商業(yè)軌道運輸服務（COTS）項目競爭并獲取巨額訂單，從各大軍工企業(yè)招聘航天工程方面的技術和管理人才，采取實用化的技術發(fā)展策略，將業(yè)已證明的成熟產品和成熟設計拿來，通過合理簡化和優(yōu)化，迅速在商業(yè)發(fā)射服務市場占據一席之地并發(fā)展壯大。相對于SVC公司，SpaceX公司的成功主要得益于其對國家政策、行業(yè)發(fā)展狀況及市場需求的深入分析、理解和合理運用。

（2）缺乏深層次持續(xù)的技術

創(chuàng)新，逐漸退出探空火箭和靶彈系統(tǒng)集成領域盡管在早期，SVC采用“拿來主義”策略，通過大量利用成熟產品和成熟技術、局部采用改進或創(chuàng)新設計的技術方案迅速進入重型探空火箭領域，隨后又憑此順利成為美國導彈防御系統(tǒng)的首個攔截彈助推器及靶彈系統(tǒng)供應商，并占據了較大的市場份額。然而，由于其在探空火箭和靶彈系統(tǒng)集成領域缺乏深層次持續(xù)的技術創(chuàng)新，后發(fā)無力，無明顯技術及成本優(yōu)勢跟進，從而不斷喪失已有市場份額，逐漸退出探空火箭和靶彈系統(tǒng)領域，成為一個純粹單機產品研發(fā)企業(yè)。

三、太空矢量公司發(fā)展啟示

近年來，我國軍民融合力度不斷加大，在此過程中，軍工企業(yè)所面臨的新問題也不斷增多，需要積極研究國外軍事大國在軍民融合方面的重要成就和經驗，以作為借鑒和參考。因此，結合我國軍工企業(yè)實際發(fā)展狀況，通過對美國太空矢量公司發(fā)展過程中所形成經驗與教訓的分析，以作為借鑒和參考。

3.1 不斷加強對國家政策、行業(yè)發(fā)展現狀及市場需求的分析與理解

無論是軍工企業(yè)的軍轉民，還是民營企業(yè)的民參軍，都需要國家層面上的相關政策法規(guī)支持。從國外軍事大國軍民融合發(fā)展的情況來看，完善的法律條款和政策措施對推動軍民融合深度發(fā)展起到了至關重要的作用。因此，對于軍工和民營企業(yè)來說，應加強對國家軍民融合政策法規(guī)的分析與理解，在此基礎上，合理運用相關的政策法規(guī)，制定企業(yè)自身經營與發(fā)展戰(zhàn)略，實現軍轉民、民參軍的企業(yè)轉型升級及可持續(xù)發(fā)展目標。

對市場需求的分析及把握是軍工和民營企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展及成功進入新領域的前提條件。任何企業(yè)都不是孤立存在的，而是置身于國家和社會的大環(huán)境中。在當前瞬息萬變的國內外經濟環(huán)境中，所有軍工和民營企業(yè)都必須對擬開拓市場所處的環(huán)境進行認真分析，分析國家軍事需求及民用需求，從中找出自身的優(yōu)勢和劣勢，尋求合適的軍轉民、民參軍切入點，在市場需求分析結果的基礎上，制定合理、可行的企業(yè)經營與發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)發(fā)展目標、自身資源及外部環(huán)境達到動態(tài)平衡，以促進軍轉民、民參軍的公司企業(yè)良性發(fā)展。

3.2 持續(xù)推動企業(yè)的深層次技術創(chuàng)新技術創(chuàng)新

軍工企業(yè)可以憑借其技術的先進性和高端性切入民用行業(yè)，民營企業(yè)可以憑借其技術的低成本性切入軍工行業(yè)。但在進入之后，如果軍工企業(yè)不能通過技術創(chuàng)新持續(xù)降低技術成本，民營企業(yè)不能通過技術創(chuàng)新持續(xù)提高技術的性能和可靠性，那么它們必將無法得到進一步發(fā)展壯大，進而喪失已有市場份額，甚至有可能不得不退出相關行業(yè)。因此，需要面向高性能、高可靠、低成本技術和產品的軍民市場需求，持續(xù)推動企業(yè)的深層次技術創(chuàng)新。

3.3 采取基于核心競爭力的多元化發(fā)展戰(zhàn)略，研發(fā)高附加值產品

多元化經營與發(fā)展可以分散單一業(yè)務的經營風險，充分利用企業(yè)現有的資源和優(yōu)勢，為企業(yè)創(chuàng)造新的利潤增長點，有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。但多元化經營與發(fā)展應建立在主業(yè)經營做大做強的基礎之上，圍繞一種主業(yè)或技術進行多元化發(fā)展，在基于核心競爭力基礎上發(fā)展多元化，而不能在主業(yè)或主要專業(yè)領域不強的情況下向其他專業(yè)領域拓展，更不能在丟失主業(yè)或主要專業(yè)領域的情況下進行多元化發(fā)展，這只能導致資源分散、技術創(chuàng)新能力不足，無法占據更多的市場份額。

對于軍工企業(yè)而言，尤為如此。相對于民營企業(yè)，軍工企業(yè)在管理方式、運行機制方面有諸多限制，對市場的反應及靈活性方面遠不如民營企業(yè)，在這種情況下，其軍轉民更應在做強、做大主業(yè)的情況下發(fā)展多元化，確保不能出現未站穩(wěn)新市場、又丟失傳統(tǒng)市場的現象。從對國內外眾多企業(yè)發(fā)展經驗的案例分析中，我們可以發(fā)現，企業(yè)進行多元化擴張，最成功的是圍繞其主業(yè)進行多元化發(fā)展的公司，其次成功的是將業(yè)務擴展到相關領域的公司，最不成功的是業(yè)務范圍極其廣泛的公司，無導向的多元化發(fā)展只能意味著失敗。因此，基于核心競爭力的多元化發(fā)展是軍工和民營企業(yè)重要發(fā)展戰(zhàn)略。

四、結束語

軍民融合式發(fā)展是一項長期的系統(tǒng)工程，已成為實現國家安全和發(fā)展國民經濟的重要戰(zhàn)略。我國軍工和民營企業(yè)應在積極借鑒國外軍民融合經驗與教訓的基礎上，加快軍民領域技術與市場的互通、整合、利用，在軍用領域打造滿足未來軍事戰(zhàn)略需求的威懾性產品，保障國家安全；在民用領域發(fā)展具有豐富多樣的高附加值產品或服務，提高企業(yè)經濟效益，促進國防建設與國民經濟建設的深度融合與協(xié)調發(fā)展，走出一條有中國特色的軍民融合發(fā)展之路。

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