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App收集用戶個(gè)人信息時(shí)，過度收集個(gè)人信息、不授權(quán)不給用、反復(fù)索權(quán)等問題長(zhǎng)期存在。對(duì)于此類問題，《信息安全技術(shù) 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）收集個(gè)人信息基本要求》（以下簡(jiǎn)稱“《要求》”）作出了回應(yīng)。其對(duì)最小必要原則、必要個(gè)人信息、告知同意等方面作出了細(xì)化。上述《要求》由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布。《要求》提出，如確需通過系統(tǒng)權(quán)限實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能，應(yīng)僅讀取用戶選取的特定照片；未經(jīng)用戶單獨(dú)同意，不應(yīng)分析提取相冊(cè)照片視頻中的生物識(shí)別信息，或用于分析挖掘用戶的特定身份、興趣愛好、健康狀況等。

應(yīng)僅讀取用戶選取的特定照片

4月15日，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù) 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）收集個(gè)人信息基本要求》獲批發(fā)布。據(jù)了解，此文件根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)要求，規(guī)定了App收集個(gè)人信息的基本要求，給出了常見服務(wù)類型App必要個(gè)人信息范圍和使用要求，起草單位為中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合北京理工大學(xué)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心等34家單位。在App收集個(gè)人信息基本要求上，《要求》對(duì)最小必要原則、必要個(gè)人信息、特定類型個(gè)人信息、告知同意、拒絕或撤回同意、系統(tǒng)權(quán)限、第三方收集管理等方面作出了細(xì)化要求。就特定類型個(gè)人信息收集要求而言，《要求》對(duì)收集應(yīng)用程序列表、相冊(cè)信息等方面作出了規(guī)定。App通過讀取應(yīng)用程序列表API（應(yīng)用程序編程接口，Application Programming Interface），可能訪問終端設(shè)備上正在運(yùn)行或已安裝的應(yīng)用程序列表，獲取應(yīng)用程序名稱、包名、文件路徑、安裝信息等。《要求》提出，App收集應(yīng)用程序列表，應(yīng)在個(gè)人信息保護(hù)政策中明確告知處理應(yīng)用程序列表的目的和必要性；應(yīng)默認(rèn)不收集應(yīng)用程序列表，且僅在用戶使用到相關(guān)業(yè)務(wù)功能時(shí)同步告知用戶目的，并取得用戶同意；如僅為判斷特定App是否安裝、應(yīng)在移動(dòng)智能終端完成處理；利用應(yīng)用程序列表開展用戶畫像、定向推送等活動(dòng)，應(yīng)采用增強(qiáng)式告知或即時(shí)提示等方式告知用戶，并取得用戶明示同意。相冊(cè)信息的個(gè)人信息保護(hù)問題也是關(guān)注的焦點(diǎn)。去年10月，“微信/QQ/淘寶等多款A(yù)pp在后臺(tái)反復(fù)讀取用戶相冊(cè)”的消息引發(fā)關(guān)注。其后，微信方面回應(yīng)稱，該功能系為方便用戶快速發(fā)圖做準(zhǔn)備，僅在手機(jī)本地完成，并承諾在最新版本中取消該功能。《要求》提出，當(dāng)用戶使用預(yù)覽、上傳、分享特定照片（非全量照片）等功能時(shí)，宜采用無需開啟系統(tǒng)權(quán)限的方式實(shí)現(xiàn)用戶自主選取照片，如確需通過系統(tǒng)權(quán)限實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能，應(yīng)僅讀取用戶選取的特定照片；收集照片中包含的拍攝位置信息前，應(yīng)提示用戶并取得其同意。值得注意的是，《要求》還提出，未經(jīng)用戶單獨(dú)同意，不應(yīng)分析提取相冊(cè)照片視頻中的生物識(shí)別信息，或用于分析挖掘用戶的特定身份、興趣愛好、健康狀況等；如存在云端自動(dòng)備份照片或云端識(shí)別照片功能，應(yīng)向用戶告知備份或識(shí)別的目的、方式、范圍、頻率等，并取得用戶同意，同時(shí)提供停止自動(dòng)備份的功能等。

不可強(qiáng)制收集“非必要但有關(guān)聯(lián)個(gè)人信息”

去年5月1日，國(guó)家網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局四部門聯(lián)合發(fā)布《常見類型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍規(guī)定》生效，其規(guī)定網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)支付、即時(shí)通信等39種常見類型App的必要個(gè)人信息范圍，并強(qiáng)調(diào)App不得因?yàn)橛脩舨煌馓峁┓潜匾獋€(gè)人信息，而拒絕用戶使用其基本功能服務(wù)。上述規(guī)定公布之后，App必要個(gè)人信息范圍成為眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)討論和關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，《要求》將App功能劃分為基本業(yè)務(wù)功能和擴(kuò)展業(yè)務(wù)功能。當(dāng)App類型屬于國(guó)家網(wǎng)信辦規(guī)定的上述常見服務(wù)類型時(shí)，必要個(gè)人信息的使用應(yīng)符合其要求。當(dāng)App類型不屬于國(guó)家網(wǎng)信辦規(guī)定的常見服務(wù)類型時(shí)，App基本業(yè)務(wù)功能為：實(shí)現(xiàn)用戶主要使用目的的業(yè)務(wù)功能，擴(kuò)展業(yè)務(wù)功能為：App提供的基本業(yè)務(wù)功能之外的業(yè)務(wù)功能。例如，地圖導(dǎo)航類App還提供網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)約車類服務(wù)，則網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)的業(yè)務(wù)功能均屬于擴(kuò)展業(yè)務(wù)功能。而App擴(kuò)展業(yè)務(wù)功能收集的個(gè)人信息以及App基本業(yè)務(wù)功能可選收集的個(gè)人信息構(gòu)成“非必要但有關(guān)聯(lián)個(gè)人信息。”“非必要但有關(guān)聯(lián)個(gè)人信息也可收集，但應(yīng)做到用戶可選擇、可拒絕，不可以強(qiáng)制收集?！眳⑴c上述《要求》起草工作的周晨煒、胡影撰寫解讀文章時(shí)表示。何種個(gè)人信息即便用戶同意或主動(dòng)提供，也不可以收集？上述解讀文章稱，即使用戶可能同意或可能提供，平臺(tái)也不應(yīng)收集、或以任何方式向用戶征求同意收集與其所提供的服務(wù)無關(guān)的個(gè)人信息。另外，就告知同意而言，《要求》規(guī)定，App收集個(gè)人信息應(yīng)向用戶明示App基本業(yè)務(wù)功能、擴(kuò)展業(yè)務(wù)功能和必要個(gè)人信息范圍，并顯著區(qū)分必要和非必要個(gè)人信息；應(yīng)拆分App的必要個(gè)人信息和非必要個(gè)人信息的同意；應(yīng)向用戶提供已收集其個(gè)人信息類型的查詢方法，查詢宜通過App獨(dú)立界面等方式展示等。當(dāng)用戶拒絕或撤回App個(gè)人信息收集、權(quán)限申請(qǐng)或業(yè)務(wù)功能使用的同意時(shí)，App不應(yīng)頻繁申請(qǐng)授權(quán)干擾用戶正常使用，除非由用戶主動(dòng)觸發(fā)業(yè)務(wù)功能，且沒有該個(gè)人信息或權(quán)限參與此業(yè)務(wù)功能無法實(shí)現(xiàn)。具體而言，“頻繁”的形式包括但不限于：?jiǎn)蝹€(gè)場(chǎng)景在用戶拒絕授權(quán)后，48小時(shí)內(nèi)彈窗提示用戶打開權(quán)限的次數(shù)超過1次；每當(dāng)用戶重新打開App或使用無關(guān)的業(yè)務(wù)功能時(shí)，都會(huì)再次向用戶索要授權(quán)或提示用戶缺少相關(guān)授權(quán)。綜合：南都記者 孫朝

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