PPP項(xiàng)目是什么意思_（ppp項(xiàng)目的意思）
說(shuō)一個(gè)我了解的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠項(xiàng)目：只有真正懂PPP模式的企業(yè)才能賺到錢(qián)，不懂PPP項(xiàng)目的企業(yè)可能會(huì)虧得褲子都不剩下。
2016年，湖北省住建廳出臺(tái)了政策，要求全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須建設(shè)生活污水處理廠，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)打包，作為一個(gè)PPP項(xiàng)目實(shí)施。一般的縣基本上都有10來(lái)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣總體算起來(lái)，總投資額一般在2-3個(gè)億左右。
什么是PPP模式？
PPP模式簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，就是政府與社會(huì)資本（企業(yè)）合作，建設(shè)公共設(shè)施項(xiàng)目，參與建設(shè)的社會(huì)資本（企業(yè)）跟政府簽署PPP合同，負(fù)責(zé)籌集資金，施工建設(shè)，完工以后還要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，政府購(gòu)買(mǎi)他們提供的服務(wù)，每年支付運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和建設(shè)費(fèi)用。一般PPP項(xiàng)目合作期是8—30年，項(xiàng)目合作期滿，社會(huì)資本需要把項(xiàng)目資產(chǎn)無(wú)償移交給政府。
某鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠總投資大約兩個(gè)億，如果是由政府來(lái)建設(shè)的，財(cái)政資金壓力比較大，政府一下拿不出那么多錢(qián)來(lái)。PPP模式就發(fā)揮作用了，社會(huì)資本可以拿錢(qián)來(lái)建設(shè)，他們只需要拿出
20%的資本金，也就是4000萬(wàn)元，剩余的1.6億可以向銀行融資，由于當(dāng)時(shí)政府自上而下推動(dòng)PPP模式建設(shè)，所以那時(shí)候企業(yè)很容易就能貸到款，貸款利率一般都不會(huì)超過(guò)5.88%，貸款時(shí)間也是十幾年，因?yàn)镻PP項(xiàng)目中有政府信用作為擔(dān)保。
項(xiàng)目資金到位以后，中標(biāo)的社會(huì)資本一般都能自己施工，項(xiàng)目建設(shè)完畢，他們基本能賺到
30%左右的利潤(rùn)，工程款是由項(xiàng)目公司付款的。
某污水處理行業(yè)的上市公司最終中標(biāo)了這個(gè)項(xiàng)目，眾所周知 ，污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目中，最賺錢(qián)的其實(shí)是污水管網(wǎng)的建設(shè)。這個(gè)公司為了賺得更多的利潤(rùn)，在管網(wǎng)施工的過(guò)程中，并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，他們當(dāng)成傳統(tǒng)的市政工程去干，工程完工后，確實(shí)大賺了一筆，母公司拿走了施工工程款，真的美滋滋。
但是，真正的麻煩和隱患在污水處理廠運(yùn)營(yíng)中就體現(xiàn)出來(lái)了，污水處理廠建好以后，流進(jìn)污水處理廠的生活污水COD含量非常低，也就是流入污水處理廠的水跟清水一樣，這就說(shuō)明污水管網(wǎng)中有雨水進(jìn)來(lái)，管網(wǎng)是漏水的。
進(jìn)水都不能達(dá)標(biāo)，政府當(dāng)然就不會(huì)付費(fèi)了，項(xiàng)目合同中寫(xiě)得清楚。社會(huì)資本以為是傳統(tǒng)的市政建設(shè)項(xiàng)目，完工了過(guò)了1年質(zhì)保期就不管了；PPP項(xiàng)目合作期是30年，這30年內(nèi)只要出了任何問(wèn)題，建設(shè)方都要負(fù)責(zé)維修，并且維修的費(fèi)用已經(jīng)包含在水價(jià)中了。
企業(yè)施工采取的劣質(zhì)管道，前期雖然省錢(qián)了，但是后期的維護(hù)費(fèi)用大得驚人。沒(méi)辦法，社會(huì)資本又拿錢(qián)出來(lái)檢測(cè)管道漏水情況，重新維修管道。本身PPP項(xiàng)目的利潤(rùn)率就不好，企業(yè)虧錢(qián)已經(jīng)成為定局了。
所以說(shuō)，只有真正懂的PPP模式的企業(yè)，才會(huì)掙錢(qián)，那些一知半解的企業(yè)，虧錢(qián)是必然的。
PPP模式對(duì)政府有什么好處呢？
一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一個(gè)污水處理廠，不僅需要資金去建設(shè)，更重要的是需要專(zhuān)業(yè)的人員去運(yùn)營(yíng)。政府要設(shè)置十來(lái)個(gè)事業(yè)單位編制，這個(gè)成本是很大的，并且政府部門(mén)去參與公共服務(wù)，本身是與當(dāng)前的政策是違背的。政府要轉(zhuǎn)變工作職能，能夠由社會(huì)資本去做的事情，政府只要付費(fèi)去購(gòu)買(mǎi)服務(wù)就可以了，政府只需要進(jìn)行監(jiān)管和付費(fèi)，這是政府轉(zhuǎn)變職能的必然趨勢(shì)。
讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事情，國(guó)企、上市公司，他們專(zhuān)業(yè)的能力和雄厚的資本當(dāng)然是能建設(shè)和運(yùn)營(yíng)好污水處理廠的，政府只需要每年對(duì)污水處理廠進(jìn)行績(jī)效考核，根據(jù)處理的污水量，按照合同簽訂的價(jià)格付費(fèi)就可以了。
當(dāng)然，PPP項(xiàng)目是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，不可能在一兩篇文章里能說(shuō)清楚的。作為一名從事PPP項(xiàng)目咨詢多年的咨詢師，只要大家想了解PPP任何問(wèn)題，我都會(huì)給大家解釋清楚。
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