—1—關(guān)于加強“十四五”期間裝備采購競爭性談判工作的措施要求（公開版）根據(jù)國家和軍隊有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)對加強“十四五”期間裝備采購競爭性談判工作提出如下措施要求。一、總體要求（一）基本原則。裝備采購競爭性談判工作堅持公平公正、程序規(guī)范、質(zhì)量優(yōu)先、注重效益、誠實信用的原則。（二）適用條件。裝備采購競爭性談判是指軍隊裝備采購單位以公告或者邀請函方式，邀請不少于2個符合條件的候選供應(yīng)商進行談判，依據(jù)談判結(jié)果確定成交供應(yīng)商的采購方式。已經(jīng)批準立項或者列入裝備建設(shè)計劃安排的預(yù)先研究背景和演示驗證、研制、試驗、訂購、維修保障等項目及相關(guān)服務(wù)項目，因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的，應(yīng)當進行競爭性談判采購。二、競爭性談判準備（三）談判方案和文件編制。競爭性談判前，應(yīng)當組織編制談判方案和談判文件并按程序報批。談判方案和談判文件中明確設(shè)置最高限價，最高限價不得超過裝備采購項目經(jīng)費概（預(yù)）算，不得規(guī)定最低限價。談判方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（1）競爭性談判依據(jù)；（2）供應(yīng)商的資格能力條件要求或者擬邀請的對象；（3）技術(shù)、進度、—2—質(zhì)量和服務(wù)等采購要求和談判目標；（4）經(jīng)費安排（含最高限價）；（5）成交供應(yīng)商的確定原則、數(shù)量、理由，以及多個成交供應(yīng)商任務(wù)份額分配比例；（6）談判小組成員的確定原則、范圍和數(shù)量；（7）評審方法和標準；（8）實施流程和進度安排；（9）競爭性談判失敗的可能情形及處理辦法；（10）失利補償?shù)绕渌枰f明的內(nèi)容。談判文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（1）談判公告或者邀請函；（2）談判須知；（3）采購要求以及多個成交供應(yīng)商任務(wù)份額分配比例；（4）評審方法和評審標準；（5）響應(yīng)文件范本；（6）擬簽訂合同的主要條款；（7）競爭性談判失敗的可能情形及處理辦法；（8）失利補償?shù)绕渌枰f明的內(nèi)容。談判文件應(yīng)當載明是否允許成交供應(yīng)商對成交項目的部分工作進行分包，以及允許分包的范圍；不得含有傾向或者排斥特定候選供應(yīng)商的內(nèi)容，不得妨礙或者限制候選供應(yīng)商之間的競爭。（四）成交供應(yīng)商數(shù)量確定。裝備采購競爭性談判項目一般確定1個成交供應(yīng)商，具備下列條件之一的可以確定2個或者3個成交供應(yīng)商：（1）確定1個成交供應(yīng)商面臨較大技術(shù)、質(zhì)量、進度、費用風(fēng)險的；（2）確定1個成交供應(yīng)商難以完成持續(xù)大批量采購任務(wù)的；（3）確定1個成交供應(yīng)商不便實施跨地域裝備試驗、維修保障的；（4）裝備預(yù)先研究需要多技術(shù)路徑推進實施的。（五）多個成交供應(yīng)商任務(wù)分配和價格確定。確定2個或者3個成交供應(yīng)商的采購項目，根據(jù)評審結(jié)果排序，2個成交供應(yīng)—3—商一般按照7:3比例分配任務(wù)份額，3個成交供應(yīng)商一般按照5:3:2比例分配任務(wù)份額。對于因配發(fā)區(qū)域限制、項目完整性、多技術(shù)路徑安排等原因，無法按照以上比例分配任務(wù)份額的，應(yīng)當在談判方案和談判文件中明確。裝備預(yù)先研究項目、裝備研制項目、技術(shù)狀態(tài)基本一致裝備訂購項目、試驗內(nèi)容基本一致項目，以及維修保障內(nèi)容基本一致項目，其他成交供應(yīng)商報價高于第一成交供應(yīng)商的，成交價格執(zhí)行第一成交供應(yīng)商報價；報價低于第一成交供應(yīng)商的，成交價格執(zhí)行各自報價，其中，第三成交供應(yīng)商報價高于第二成交供應(yīng)商的，成交價格執(zhí)行第二成交供應(yīng)商價格。裝備訂購技術(shù)狀態(tài)、試驗內(nèi)容，以及維修保障內(nèi)容不一致的項目，成交價格執(zhí)行各自報價。（六）保證金交納。軍隊裝備采購單位可以要求候選供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止之日前交納保證金，交納數(shù)額和方式應(yīng)當在談判文件中明確。設(shè)定和接受保證金的，單個候選供應(yīng)商提交的保證金數(shù)額不得超過采購項目預(yù)算的2％，且不得超過200萬元。三、競爭性談判實施（七）采購需求對接。軍隊裝備采購單位可以在采購需求信息發(fā)布后，與滿足采購需求信息要求條件的候選供應(yīng)商進行需求對接，向其介紹項目有關(guān)情況，并形成對接記錄。（八）談判公告發(fā)布。軍隊裝備采購單位收到批準的談判方案和談判文件后，應(yīng)當在全軍武器裝備采購信息網(wǎng)上發(fā)布競爭性—4—談判公告，也可同步通過其他信息發(fā)布渠道發(fā)布；或者向經(jīng)過采購需求對接的候選供應(yīng)商發(fā)出邀請函。談判公告或者邀請函發(fā)出當日應(yīng)當具備發(fā)售談判文件的條件。（九）資格預(yù)審。軍隊裝備采購單位可以根據(jù)需要發(fā)布資格預(yù)審公告并組織資格預(yù)審，主要審核資格條件、研制生產(chǎn)維修能力、試驗測試能力、質(zhì)量信譽、履約能力等。資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，軍隊裝備采購單位向符合條件的候選供應(yīng)商發(fā)售談判文件，邀請符合條件的候選供應(yīng)商數(shù)量不得少于談判文件明確的成交供應(yīng)商數(shù)量。對于沒有通過資格預(yù)審的，軍隊裝備采購單位應(yīng)當書面告知。（十）談判文件發(fā)售。自談判文件發(fā)售截止之日起至提交響應(yīng)文件截止之日，一般不得少于5個工作日。談判文件發(fā)出后，除不可抗力因素導(dǎo)致采購任務(wù)取消情況外，任何單位和個人不得擅自終止談判。終止談判應(yīng)當經(jīng)談判方案和談判文件的原批準機關(guān)審批同意。（十一）現(xiàn)場踏勘。軍隊裝備采購單位根據(jù)裝備采購項目需要，可以統(tǒng)一組織所有潛在談判對象同時踏勘項目現(xiàn)場，介紹有關(guān)情況，回答潛在談判對象提出的問題，不得組織單個或者部分潛在談判對象踏勘項目現(xiàn)場，潛在談判對象自主決定不參加除外。（十二）談判文件的接收。軍隊裝備采購單位應(yīng)當在提交響應(yīng)文件截止之日由專人在指定地點簽收響應(yīng)文件，出具簽收憑證，妥善保管，不得在談判前開啟。對于未按談判文件規(guī)定密封的，—5—或者在談判文件規(guī)定的截止時間后提交的文件，軍隊裝備采購單位應(yīng)當拒絕接收。對按時提交響應(yīng)文件的候選供應(yīng)商，軍隊裝備采購單位應(yīng)當將其全部作為談判對象。（十三）聯(lián)合體響應(yīng)。軍隊裝備采購單位應(yīng)當在談判公告或者邀請函中載明是否接受聯(lián)合體響應(yīng)。聯(lián)合體響應(yīng)的，軍隊裝備采購單位應(yīng)當要求聯(lián)合體各方簽訂共同響應(yīng)協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同響應(yīng)協(xié)議連同響應(yīng)文件一并提交。對于組成聯(lián)合體的各方再以自己的名義單獨或者以新的聯(lián)合體方式參加同一裝備采購項目的競爭性談判，相關(guān)響應(yīng)均為無效。軍隊裝備采購單位應(yīng)當審查聯(lián)合體各方是否均具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件；聯(lián)合體的各專業(yè)資格等級，根據(jù)共同響應(yīng)協(xié)議約定的專業(yè)分工，分別按照承擔相應(yīng)專業(yè)工作的資格等級最低的單位確定。聯(lián)合體成交的，軍隊裝備采購單位應(yīng)當與聯(lián)合體各方共同簽訂合同。（十四）談判小組設(shè)立。談判工作由軍隊裝備采購單位組建的談判小組負責。談判小組成員由軍隊裝備采購單位代表和裝備技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)，并且滿足專業(yè)分工需求，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，談判小組組長一般由專家擔任。軍隊裝備采購單位代表可以是本單位熟悉裝備采購項目需求的專業(yè)人員，也可以是外單位專家，其選取原則應(yīng)當在談判方案中明確。談判小組成員應(yīng)當在談判前2日內(nèi)確定，專家從經(jīng)過軍隊認—6—可的裝備采購專家?guī)熘须S機抽取，軍隊裝備采購單位代表根據(jù)談判方案明確的選取原則確定，并不得透露項目名稱和有關(guān)信息，抽取和確定過程全程錄像，抽取和確定結(jié)果應(yīng)當嚴格保密，并邀請紀檢部門派員全程監(jiān)督或者將抽取結(jié)果送紀檢部門備案；技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強、通過隨機方式抽取的專家不能滿足要求的裝備采購項目，可以由軍隊裝備采購單位指定部分或者全部專家，在談判方案中說明理由和選取原則。（十五）樣機測試。談判文件要求對樣機（樣品）進行統(tǒng)一測試試驗的，軍隊裝備采購單位應(yīng)當按照談判文件中明確的測試試驗要求和程序，選擇國家或者軍隊認可的具備相關(guān)資格、且與談判對象無利害關(guān)系的第三方機構(gòu)進行測試試驗，并向談判小組提供測試試驗報告。（十六）談判。談判小組一般應(yīng)當按照下列程序開展工作：（1）資格性、符合性審查。對談判文件中的資格能力證明文件、法定代表人或者授權(quán)代表簽字情況等進行審查，復(fù)核談判對象資格的有效性；確認響應(yīng)文件的完整性，逐項審查并確定響應(yīng)文件是否對談判文件中實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。對于通過資格預(yù)審的項目，可以不再進行資格能力審查。（2）分別聽取談判對象介紹響應(yīng)文件，對有關(guān)問題提出質(zhì)詢，全面了解談判對象響應(yīng)情況。（3）通過談判，優(yōu)化技術(shù)方案或者服務(wù)方案，確定詳細技術(shù)規(guī)格等具體采購要求。（4）與談判對象就采購價格進行談判。（5）形成談判紀要并由談判對象簽字確認。（6）現(xiàn)場宣布所有談判對—7—象評審排序。（7）編寫談判工作報告，提交軍隊裝備采購單位。根據(jù)實際情況，談判小組可以與談判對象進行一輪或者多輪談判，并在談判前告之是否為最后一輪談判。對談判工作報告有異議的談判小組成員，應(yīng)當在報告上簽署不同意見并說明理由。談判小組成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意談判工作報告。（十七）最終響應(yīng)文件提交及開啟。與所有談判對象完成談判后，談判小組應(yīng)當要求所有談判對象在規(guī)定的時間內(nèi)，按照談判確定的詳細技術(shù)規(guī)格等具體采購要求，形成補充材料（含最終報價）并進行密封，經(jīng)法定代表人或者授權(quán)代表簽字確認后，與已提交的響應(yīng)文件共同作為最終響應(yīng)文件。最終響應(yīng)文件應(yīng)當在談判文件確定的時間、地點，由談判小組和所有談判對象的法定代表人或者授權(quán)代表共同開啟，最終報價應(yīng)當公開唱價。（十八）最終響應(yīng)文件評審。談判小組一般采用綜合評分法，按照談判文件確定的評審標準，對所有談判對象最終響應(yīng)文件的技術(shù)、質(zhì)量、進度、服務(wù)和價格等內(nèi)容進行綜合評分，按照得分由高到低順序進行排序。得分相同的，按照技術(shù)指標優(yōu)劣排序，形成評審意見，提出候選成交供應(yīng)商、成交價格等建議。（十九）談判失敗處理。有下列情形之一的，軍隊裝備采購單位根據(jù)談判小組的意見，作出談判失敗的決定：（1）談判方案明確選擇1個成交供應(yīng)商，但是通過資格性、符合性審查的候選供應(yīng)商數(shù)量少于2個的；（2）談判方案明確選擇多個成交供應(yīng)商，—8—但是通過資格性、符合性審查的候選供應(yīng)商數(shù)量少于成交供應(yīng)商數(shù)量的；（3）存在影響公平公正的違法違規(guī)行為的；（4）采購任務(wù)經(jīng)批準取消的；（5）談判文件規(guī)定的其他談判失敗情形。談判失敗后，軍隊裝備采購單位應(yīng)當采用公告或者書面通知等形式將談判失敗結(jié)果通知所有談判對象。談判失敗的項目應(yīng)當按照談判方案明確的處理原則重新組織競爭性談判或者更改其他采購方式。其中，談判文件沒有不合理條款、談判公告時間及程序符合規(guī)定的，談判失敗后可以變更采購方式；談判文件存在不合理條款或者談判公告時間及程序不符合規(guī)定的，談判失敗后應(yīng)當重新組織競爭性談判。四、競爭性談判結(jié)果處理（二十）談判結(jié)果確定。軍隊裝備采購單位應(yīng)當在收到談判小組提交的談判工作報告后確定談判結(jié)果。有下列情形之一的，軍隊裝備采購單位應(yīng)當作出談判無效的決定，書面通知所有談判對象，并按照確定的程序重新組織談判：（1）未按照談判方案確定的方法、標準和實施流程組織實施的；（2）談判小組成員組成不符合要求的；（3）談判小組成員不能客觀、公正履行職責，且嚴重影響談判結(jié)果的；（4）談判工作存在其他明顯錯誤的。軍隊裝備采購單位應(yīng)當按照談判工作報告推薦的排名順序和談判文件所約定的成交供應(yīng)商數(shù)量確定成交供應(yīng)商。排名靠前的候選供應(yīng)商自愿放棄、因不可抗力不能履行合同，串通導(dǎo)致談—9—判結(jié)果無效，或者不能按照談判文件要求簽訂合同的，軍隊裝備采購單位可以按照結(jié)果排名，順次確定排名其后的單位為成交供應(yīng)商。（二十一）談判結(jié)果公示。軍隊裝備采購單位應(yīng)當在確定談判結(jié)果后，通過全軍武器裝備采購信息網(wǎng)和其他信息發(fā)布渠道涉密網(wǎng)端進行結(jié)果公示，同步在互聯(lián)網(wǎng)端發(fā)布公示查詢通知，還可以書面通知方式公示談判結(jié)果，公示期不得少于3日。談判結(jié)果公示應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（1）競爭性談判采購項目名稱及編號、談判時間；（2）成交供應(yīng)商名單及排序；（3）軍隊裝備采購單位的名稱、聯(lián)系方式（包括詢問、質(zhì)疑、投訴受理部門聯(lián)系方式）；（4）公示有效期；（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。（二十二）成交通知書發(fā)放。談判對象對談判結(jié)果無異議的情況下，軍隊裝備采購單位應(yīng)當在公示期滿后2個工作日內(nèi)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。（二十三）合同簽訂。對于簽訂合同需要具備裝備承制單位資格且成交供應(yīng)商已具備資格的，以及不需要具備裝備承制單位資格的項目，軍隊裝備采購單位應(yīng)當自成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與其訂立書面合同；對于需要具備裝備承制單位資格但成交供應(yīng)商尚未取得資格的項目，軍隊裝備采購單位應(yīng)當自成交供應(yīng)商取得裝備承制單位資格之日起30日內(nèi)與其訂立書面合同。對于成交通知書發(fā)出60日內(nèi)，成交供應(yīng)商仍未取得裝備承制單位資格的，軍隊裝備采購單位按照談判文件明確的原則重新確定成交供—10—應(yīng)商。（二十四）保證金退還。軍隊裝備采購單位應(yīng)當在采購合同簽訂后5日內(nèi)退還談判對象的保證金，但因談判對象自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。有下列情形之一的，保證金不予退還：（1）談判對象在提交響應(yīng)文件的截止時間之后，放棄參與談判的；（2）談判對象提供虛假材料、弄虛作假的；（3）除因不可抗力或者談判文件認可的情形以外，成交供應(yīng)商拒不簽訂合同的；（4）談判對象與其他談判對象、軍隊裝備采購單位或者代理機構(gòu)相互串通的；（5）有關(guān)法規(guī)和談判文件規(guī)定的其他不予退還保證金情形。（二十五）談判檔案管理。軍隊裝備采購單位應(yīng)當建立健全紙質(zhì)檔案、電子檔案兼具的存檔管理制度，加強對競爭性談判活動中形成的談判方案、談判文件、響應(yīng)文件、談判紀要、談判工作報告、談判結(jié)果、質(zhì)疑投訴處理文件以及其他相關(guān)原始資料的管理，做到可還原、可追溯、可倒查。任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自調(diào)閱、復(fù)制、偽造、變造或者銷毀競爭性談判檔案。競爭性談判檔案自談判結(jié)束之日起至少保存20年。五、責任追究（二十六）對談判小組成員的處理。談判小組成員有下列行為之一的，應(yīng)當責令改正或者取消參與談判資格；構(gòu)成違紀的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）應(yīng)當回避而未回避的；（2）擅離職守的；（3）不按照談判文件規(guī)—11—定的評審標準和方法評審的；（4）私下接觸響應(yīng)單位，收受賄賂，謀取不正當利益的；（5）發(fā)表傾向性言論影響其他成員公正評審的；（6）泄露談判過程中的保密信息的；（7）其他妨害裝備競爭性談判采購工作的行為。前款行為影響談判結(jié)果的，結(jié)果無效。（二十七）對談判對象、代理機構(gòu)的處理。在競爭性談判采購活動中，談判對象、代理機構(gòu)存在違規(guī)違法行為的，依規(guī)依法作出處理，并視情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定采取以下處理措施：（1）記錄不良信譽，并在軍隊裝備采購工作范圍內(nèi)予以通報；（2）1至3年內(nèi)禁止其參與競爭性裝備采購活動；（3）警告、暫?；蛘叩蹁N相關(guān)資格；（4）將相關(guān)事項移送有關(guān)部門。前款行為影響成交結(jié)果的，結(jié)果無效。六、其他工作要求（二十八）談判委托要求。軍隊裝備采購單位可以按照有關(guān)要求委托代理機構(gòu)組織實施競爭性談判工作，并與其簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利、責任和義務(wù)等內(nèi)容。軍隊裝備采購單位具有編制競爭性談判文件和組織競爭性談判能力的，可以按程序自行組織競爭性談判事宜。（二十九）回避要求。裝備采購競爭性談判工作實行回避制度。軍隊裝備采購單位人員、談判小組成員、代理機構(gòu)人員等，與參加談判的候選供應(yīng)商有以下利害關(guān)系的，應(yīng)當回避：（1）3年內(nèi)曾在參加談判的候選供應(yīng)商任職、兼職或者擔任顧問；（2）配偶或者直系親屬在參加談判的候選供應(yīng)商任職、兼職或者擔任—12—顧問；（3）與參加談判的候選供應(yīng)商發(fā)生過糾紛；（4）其他可能影響公平公正談判的情況。（三十）談判小組管理。軍隊裝備采購單位應(yīng)當規(guī)范談判現(xiàn)場秩序，明確各參與方職責和行為事項，為談判小組獨立、公正評審提供服務(wù)保障，并全程錄音錄像。談判小組應(yīng)當與談判對象分別進行單獨談判，并遵守以下談判要求：（1）不得透露其他談判對象的技術(shù)、價格等信息；（2）不得私自接觸談判對象；（3）不得收受談判對象給予的財物或者其他好處；（4）不得向軍隊裝備采購單位、代理機構(gòu)征詢成交供應(yīng)商的確定意向；（5）不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定談判對象的要求；（6）不得有其他不客觀、不公正履行職責的行為。（三十一）保密和知識產(chǎn)權(quán)要求。軍隊裝備采購單位人員、評標委員會成員、招標代理機構(gòu)人員應(yīng)當遵守國家和軍隊的有關(guān)法律、法規(guī)，保守軍事和商業(yè)秘密，尊重和保護投標人的知識產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益。（三十二）自主可控要求。軍隊裝備采購單位在競爭性談判采購實施過程中，應(yīng)當嚴格落實武器裝備使用核心元器件及軟硬件、原材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品自主可控要求。（三十三）談判費用。競爭性談判費用可以由軍隊裝備采購單位負擔或者由成交供應(yīng)商負擔。由軍隊裝備采購單位負擔的，按照軍隊財務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；由成交供應(yīng)商負擔的，應(yīng)當在談判—13—文件中明確。附件：1．競爭性談判公告（參考模板）2．競爭性談判邀請函（參考模板）3．競爭性談判須知（參考模板）4．采購要求（參考模板）5．響應(yīng)文件（參考模板）—14—附件1競爭性談判公告（參考模板）根據(jù)××××××（批準單位名稱）批復(fù)的《××××××談判方案》，××××××（承辦單位名稱）對××××××項目進行競爭性談判。一、競爭性談判內(nèi)容項目名稱、項目編號、采購數(shù)量、技術(shù)指標要求等（涉密項目降密簡要說明項目情況）。二、資格能力條件按照《××××××》等規(guī)定，應(yīng)具備的資格能力條件要求、保密要求等，如裝備承制單位資格證書、保密證書、法定代表人授權(quán)書等需在購買文件時提供的、與談判文件要求一致的證明材料等。三、談判文件售價每份人民幣××元（售后不退）。四、購買文件時間和地點所有符合以上條件并愿意參加此項目競爭性談判的供應(yīng)商，請于××年××月××日起到××年××月××日止，每日上午××?xí)r至××?xí)r，下午××?xí)r至××?xí)r（北京時間，公休日及節(jié)假日除外），在××××××（地點名稱）購買談判文件。五、響應(yīng)文件提交截止時間和談判時間、地點提交響應(yīng)文件的截止時間和談判時間同為××年××月××日××?xí)r(北京時間)，其后所送達的響應(yīng)文件恕不接收。談判地點為××××××?！?5—六、保證金保證金交納數(shù)額和方式。七、其他注意事項八、聯(lián)系方式聯(lián)系人：電話：地址：郵編：傳真：Email：—16—附件2××項目競爭性談判邀請函（參考模板）××××××（候選供應(yīng)商名稱）：根據(jù)××要求，擬組織開展競爭性談判采購工作。特邀請貴單位參與該項目競爭，有關(guān)事宜明確如下：一、競爭性談判內(nèi)容項目名稱、項目編號、采購數(shù)量、技術(shù)指標要求等。二、資格能力條件按照《××××××》等規(guī)定，應(yīng)具備的資格能力條件要求、保密要求等，如裝備承制單位資格證書、保密證書、法定代表人授權(quán)書等需在購買文件時提供的、與談判文件要求一致的證明材料等。三、談判文件售價每份人民幣××元（售后不退）。四、購買文件時間和地點請于××年××月××日起到××年××月××日止，每日上午××?xí)r至××?xí)r，下午××?xí)r至××?xí)r（北京時間，公休日及節(jié)假日除外），在××××××（地點名稱）購買談判文件。五、響應(yīng)文件提交截止時間和談判時間、地點響應(yīng)文件提交的截止時間和談判時間同為××年××月××日××?xí)r(北京時間)，其后所送達的響應(yīng)文件恕不接收。談判地點為××××××?！?7—六、保證金保證金交納數(shù)額和方式。七、其他注意事項八、聯(lián)系方式聯(lián)系人：電話：（軍）（地）地址：郵編：傳真：Email：承辦單位名稱××年××月××日—18—附件3××項目競爭性談判須知（參考模板）××××××××（軍隊裝備采購單位名稱）××××年××月—19—目次一、總則二、談判內(nèi)容三、談判程序四、評審標準和方法五、談判雙方的權(quán)利與義務(wù)六、響應(yīng)文件構(gòu)成及編制要求七、《須知》的澄清和修改八、保密要求九、附件—20—一、總則（一）本《須知》由××（軍隊裝備采購單位名稱）依據(jù)國家和軍隊有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制定。（二）候選供應(yīng)商應(yīng)按照《須知》的要求參加談判并履行相應(yīng)的義務(wù)和承擔相應(yīng)的責任。（三）本《須知》適用于××競爭性談判采購項目。（四）本項目成交供應(yīng)商數(shù)量為×家。二、談判內(nèi)容（一）項目簡要情況（二）采購要求（復(fù)雜裝備可單獨擬制）1.技術(shù)要求按照年度計劃、立項批復(fù)等，明確有關(guān)功能性能技術(shù)要求。2.質(zhì)量要求產(chǎn)品質(zhì)量保證措施主要包括質(zhì)量保證要求、依據(jù)的標準、驗收準則和方法、合同雙方的質(zhì)量責任和售后保障措施等。3.進度要求科學(xué)、統(tǒng)籌安排科研生產(chǎn)，明確時間節(jié)點。（三）產(chǎn)品價格通過談判，確定合理的價格。三、談判程序四、評審標準和方法—21—明確評審標準、方法等。確定多個成交供應(yīng)商的，必須明確擬成交供應(yīng)商的任務(wù)份額分配比例、價格（價款）等確定原則、方法和要求。五、談判雙方的權(quán)利與義務(wù)（一）采購方1.權(quán)利（1）對候選供應(yīng)商提供的文件資料有質(zhì)詢權(quán)；（2）對候選供應(yīng)商有評價權(quán)；（3）對候選供應(yīng)商存在嚴重違法、違紀行為的，向相關(guān)紀律檢查部門提出處理建議；（4）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。2.義務(wù)（1）提供真實、可靠的評審意見；（2）嚴格遵守有關(guān)的談判紀律和要求；（3）發(fā)現(xiàn)候選供應(yīng)商在采購活動中有不正當競爭或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時加以制止；（4）答復(fù)候選供應(yīng)商的詢問或質(zhì)疑；（5）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。（二）候選供應(yīng)商1.權(quán)利（1）參加或不參加談判工作；（2）要求采購方對《須知》中的有關(guān)問題進行答疑、解釋；（3）對談判過程中的不公平情況提出質(zhì)疑；（4）對質(zhì)疑答復(fù)結(jié)果不滿可以投訴到××部門；—22—（5）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。2.義務(wù)（1）按采購方要求如實提供響應(yīng)文件；（2）如實回答談判小組對有關(guān)情況的質(zhì)詢；（3）根據(jù)談判結(jié)果制定最終報價文件；（4）履行保密要求；（5）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。六、響應(yīng)文件構(gòu)成及編制要求（一）響應(yīng)文件構(gòu)成1.談判響應(yīng)書；2.委托與授權(quán)書；3.資格能力證明文件；4.技術(shù)方案；5.價格方案；6.服務(wù)承諾書。（二）響應(yīng)文件編制要求1.候選供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件，以及就有關(guān)談判的所有往來函電，均應(yīng)使用簡體中文。2.除另有約定外，響應(yīng)文件所使用的計量單位，均需采用法定計量單位。3.響應(yīng)文件均采用A4紙張，字體采用三號仿宋，裝訂成冊。4.候選供應(yīng)商應(yīng)將響應(yīng)文件正本和所有副本用單獨的信封密封，信封上標明“正本”、“副本”字樣，信封騎縫處須加蓋單位公章?！?3—（三）響應(yīng)文件份數(shù)和簽署1.候選供應(yīng)商準備××份響應(yīng)文件，每份響應(yīng)文件必須清楚標明“正本”、“副本”字樣。一旦正本和副本不符，以正本為準。2.響應(yīng)文件的正本和所有副本均須正規(guī)裝訂并由候選供應(yīng)商法定代表人或授權(quán)代表簽字。委托授權(quán)代表的，必須以書面形式出具委托與授權(quán)書并附在響應(yīng)文件中。（四）響應(yīng)文件的遞交響應(yīng)文件應(yīng)在××××年××月××日××?xí)r之前送至采購方所指定地點，逾期將視同放棄。（五）修改與撤回響應(yīng)文件一經(jīng)提交，原則不得進行修改、撤回。響應(yīng)文件提交截止時間前必須修改時，須由候選供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表簽字和蓋章。（六）有下列情況之一的，響應(yīng)文件視為無效：1.響應(yīng)材料未密封的；2.未經(jīng)法定代表人或授權(quán)代表簽名和加蓋單位公章的；3.報送時間超過《邀請函》規(guī)定的截止時間的；4.關(guān)鍵技術(shù)性能、進度不滿足《須知》要求的；5.無法提供談判文件明確需要具備的相關(guān)資格能力證明文件的；6.提供虛假證明材料的。七、《須知》的澄清和修改（一）答疑與澄清1.候選供應(yīng)商有權(quán)要求采購方對《須知》中的有關(guān)問題進行—24—答疑、解釋。2.對《須知》有疑問的，可以在領(lǐng)取《須知》后××日內(nèi)向采購方提出書面詢問或質(zhì)疑，對在截止時間以前收到的、且需要做出澄清的問題，采購方將以書面形式予以答復(fù)。3.對《須知》沒有提出詢問或質(zhì)疑的，將被視為完全認同《須知》。（二）修改1.對已發(fā)出的《須知》進行必要修改時，采購方將以書面形式通知所有的候選供應(yīng)商，其修改的內(nèi)容為《須知》的組成部分。2.依據(jù)修改的《須知》，候選供應(yīng)商可按通知要求推遲響應(yīng)文件報送時間。八、保密要求（一）本《須知》屬×密級。（二）候選供應(yīng)商在領(lǐng)取《須知》后，應(yīng)按照有關(guān)保密規(guī)定，妥善保管，防止失泄密或遺失、被盜。（三）本《須知》密級的調(diào)整、解除以及保密期限的調(diào)整按照國家和軍隊的有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。（四）本《須知》中涉及的工作情況未經(jīng)允許不得公開發(fā)表或發(fā)布，不得向無關(guān)人員泄露。九、附件需提交的各種響應(yīng)文件格式?！?5—附件4××項目采購要求（參考模板）（注：本模板內(nèi)容主要針對研制、訂購項目制定，其他項目根據(jù)具體情況可以刪減或者調(diào)整）××××××××（軍隊裝備采購單位名稱）××××年××月—26—目次一、工作依據(jù)二、引用文件三、技術(shù)要求四、質(zhì)量要求五、進度要求六、服務(wù)保障要求七、產(chǎn)品配套要求—27—一、工作依據(jù)主要包括研制立項論證報告、研制總要求、鑒定定型文件、技術(shù)規(guī)格書、質(zhì)量保證大綱等。二、引用文件主要包括國家標準、國家軍用標準、部門軍用標準、行業(yè)標準，以及相關(guān)的技術(shù)文件等。三、技術(shù)要求主要包括武器裝備的作戰(zhàn)使命、作戰(zhàn)任務(wù)、作戰(zhàn)對象、使用條件和要求、技術(shù)參數(shù)、試驗要求、標準化要求，以及可靠性、維修性、保障性、測試性、安全性和環(huán)境適應(yīng)性要求等。四、質(zhì)量要求主要包括質(zhì)量管理體系要求、產(chǎn)品質(zhì)量保證大綱要求、研制生產(chǎn)過程質(zhì)量控制要求、外協(xié)外購質(zhì)量控制要求、軟件質(zhì)量控制要求、技術(shù)狀態(tài)管理要求、不合格品管理要求等。五、進度要求主要包括研制、生產(chǎn)進度，以及產(chǎn)品交付時間要求。六、服務(wù)保障要求主要包括技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)保障、售后服務(wù)、保修期限、戰(zhàn)時裝備保障等要求。七、產(chǎn)品配套要求主要包括配套系統(tǒng)及設(shè)備要求，設(shè)備接口關(guān)系要求、配套廠商要求，以及隨機設(shè)備、工具、備品備件、資料等齊套要求?！?8—附件5正本（副本）響應(yīng)文件（參考模板）項目編號：項目名稱：單位名稱：（蓋章）單位法定代表人或授權(quán)代表：（簽字）日期：（注：響應(yīng)文件內(nèi)容根據(jù)采購項目具體情況制定，模板內(nèi)容可以剪裁，或增加有關(guān)內(nèi)容）—29—封簽樣張：××部門（采購方）：本密封袋（盒）內(nèi)系下述項目之響應(yīng)文件：□談判響應(yīng)書□委托與授權(quán)書□資格能力證明□技術(shù)方案□價格方案□服務(wù)承諾書項目編號：項目名稱：候選供應(yīng)商：（加蓋單位公章）沿虛線剪下請將此頁粘貼于盛裝響應(yīng)文件的密封袋（盒）之封口處—30—談判響應(yīng)書××部門：我方參加貴方組織的××××（編號及名稱）競爭性談判采購活動，并對××××（采購內(nèi)容名稱）進行響應(yīng)。我方報價總價為人民幣××××元。一、按照談判文件規(guī)定遞交《××××××響應(yīng)文件》正本×份和副本×份；電子版響應(yīng)文件×份單獨密封提交。二、我方已完全理解談判文件的全部內(nèi)容，自愿接受并執(zhí)行談判文件的全部條款。三、本響應(yīng)文件有效期自遞交響應(yīng)文件截止之日起××日內(nèi)有效。四、我方在參與談判前已仔細研究了談判文件和所有相關(guān)資料，同意談判文件的相關(guān)條款。五、我方聲明響應(yīng)文件及所提供的一切資料均真實有效。由于我方提供資料不實而造成的責任和后果由我方承擔。我方同意按照貴方要求，提供與談判有關(guān)數(shù)據(jù)或信息。六、我方承諾自愿遵守、執(zhí)行軍隊裝備采購管理法規(guī)制度及政策規(guī)定。七、聯(lián)系方式聯(lián)系人：電話：—31—傳真：地址：郵政編碼：開戶名稱：開戶銀行：銀行賬號：法定代表人：（簽字）××單位（公章）××××年××月××日注：談判響應(yīng)書須正反雙面打印